ANALITIKA
Predsjedništvo HDZ BiH na jučerašnjoj sjednici u Mostaru
odlučilo je pripremiti i u parlamentarnu proceduru na državnoj i federalnoj
razini uputiti paket zakona. Riječ je o, vjerojatno, najvećem projektu reforme
zakonodavstva, čijim bi se usvajanjem institucionalno znatno poboljšao položaj
Hrvata u BiH, a HDZ BiH bi ostvario glavninu svojih predizbornih obećanja
FOTO: Izetbegović (Agencije)
Prije upućivanja u parlamentarnu proceduru HDZ želi postići
suglasnost svih stranaka koje participiraju u Hrvatskom narodnom saboru, pa će
tražiti podršku Predsjedništva HNS-a u kojem sjede predsjednici svih hrvatskih
parlamentarnih stranaka.
O kojim je zakonima riječ i zbog čega su oni važni za
institucionalno popravljanje položaja Hrvata u BiH? riječ je o izmjenama i dopunama Izbornog
zakona, te o zakonu o RTV servisu i Zakonu o državnim službenicima, koji su u
nadležnosti parlamenta BiH. Na federalnoj razini riječ je o zakonu o Vladi F
BiH, Zakonu o federalnim ministarstvima, i drugim tijelima uprave u FBiH
vezanih za status neustavnih ministarstava, a raspravljalo se i o prijedlozima
ili paketu braniteljskih zakona te Zakona o radu državnih službenika FBiH.
-Stranačka tijela izvršne i zakonodavne vlasti na razini
BiH, i Federacije BiH, pripremiti će prijedloge zakonskih izmjena, a na
narednoj sjednici zakone će razmotriti i Predsjedništvo Hrvatskog narodnog
sabora, zaključeno je na jučerašnjoj sjednici Predsjedništva i Središnjeg
odbora HDZ-a BiH.
Set zakona
Izmjenama izbornog zakona omogućilo bi se da Hrvati mogu
izabrati svog predstavnika u Predsjedništvo BiH i izaslanike u federalni Dom
naroda, čime bi se sprovela i odluka Ustavnog suda BiH, po apelaciji Bože
Ljubića. Time bi se istovremeno onemogućila majorizacija Hrvata u izboru za ove
dvije važne institucije. Zakon o javnom rtv servisu, institucionalizirao bi
postojanje rtv servisa na hrvatskom jeziku u sklopu javnom rtv sustava BiH.
Izmjenama zakona o Vladi FBiH dva neustavna ministarstva; ministarstva
obrazovanja i kultura i športa bila bi zamjenjena drugim dvama ministarstvima,
od kojih bi se jedno bavilo europskim integracijama.
HDZ BiH u predizbornoj kampanji obećao je da će federalno
ministarstvo branitelja imati dvije komponeneta, bošnjačku i hrvatsku kako
bi bolje skrbilo o pravima hrvatskim
branitelja, invalida Domovinskog rata i obitelji poginulih branitelja, te kako
će se vratiti prava koja je im kroz neustavnu reviziju oduzela bivša
platformaška vlast.
Zbog čega HDZ BiH i HNS baš u ovom trenutku pokreću ovako
zahtijevnu reformu zkonodavstva, nije teško pretpostaviti. Ovo je posljednja
godina mandata, prije izborne 2018. u kojoj je moguće bar pokušati ispuniti dio
predizbornih obećanja.
Ključno pitanje?
Ključno je pitanje, međutim, je li HDZ dobio suglasnost
svojih koalicijskih partnera za spomenute zakonske prijedloge- na federalnoj
razini SDA i SBB-a, a na državnoj Saveza za promijene, odnosno SDS-a i SNSD-a
koji ima većinu u Domu naroda državnog parlamenta?
Ukoliko nije onda je riječ o alibi zakonskim prijedlozima,
nakon čijeg odbijanja će se reći, “pokušali smo, ali ne ide”. No, neke izjave
ključnih političkih lidera klimave vladajuće koalicije upućuju na to da bi u
ovom trenutku neki od zakonskih prijedloga HDZ-a, odnosno HNS-a mogli dobiti
podršku stranaka vladajuće većine na državnoj i federalnoj razini.
Čović: “Do nas je”
Na to upućuju i riječi lidera HDZ-a Dragana Čovića na
obilježavanju 25. obljetnice utemeljenja HVO-a.- Uvjeravam vas, nije ni do Srba
koji su u Daytonu dobili svoj entitet, nije ni do Bošnjaka, koji su, također,
dobili svoj entitet, mi im tu samo malo smetamo, a ni do međunarodne zajednice,
mada nas je ona na stotine pomela u proteklih više od 25 godina. Do nas je,
kazao je Čović u govoru na svečanoj akademiji u povodu 25. obljetnice HVO-a,
nedjelju u Mostaru.
Ova njegova izjava uslijedila je samo šest dana nakon “radne
večere” s Izetbegovićem, Dodikom, Ivanićem, premijerom Hrvatske
Plenkovićem novoizabranim predsjednikom
Srbije Vučićem i crnogorskim predsjednikom Vujanovićem u mostarskom restoranu
Romansa, večer uoči Mostarskog sajma. Nekoliko sudionika tog mini summita
potvrdilo je da je glavna tema razgovora bila izmjena izbornog zakona kako bi
se onemogućilo preglasavanja Hrvata na sljedećim izborila i provela odluka
Ustavnog suda, čime bi se izbjegla kriza u formiranju vlasti i na federalnoj i
na državnoj razini. Ocjenjeno je kako je to pitanje od ključne važnosti ne samo
za stabilnost BiH, već i za stabilnost regije.
Bakirova “pomoć Hrvatima”
– Od nas se očekuje da pomognemo Hrvatima da mogu izabrati
svoje predstavnike u Predsjedništvo BiH i Dom naroda. Rekao sam da sam spreman
za to pod jednim uvijetom, da prestanu priče o novim podjelama i novim
entitetima, kazao je nakon večere u mostarskom restoranu Romanca, lider SDA i
bošnjački član Predsjedništva BiH Bakir Izetbegović, jasno dajući do znanja
kako bi zastupnici SDA u Parlamentu BiH, mogli podržati izmejne izbornog zakona
kojim bi se jamčio izbor legitimnih predstavnika Hrvata u Predsjedništvo BiH i
Dom naroda. Nespominjanje podjela i trećeg entiteta kao uvjeta za podršku
zastupnika SDA reformi izbornog zakona zapravo je samo figurativno postavljanje
prepreka koju bi Hrvati trebali “preskočiti” do ostvarenja cilja. Izetbegović,
naime, dobro zna da hrvatski političari nikada i nisu zagovarali podjele, niti
govorili o trećem entitetu i da je to retorika koju koristi uglavnog bošnjačka
tzv ljevica, te da je primarni i kratkoročni cilj hrvatske politike osigurati
institucionalne mahenizme kojim bi se spriječila ponovna majorizacija, a da je
reorganizacija BiH, koja bi uključivala uspostavu federalne jedinice s
hrvatskom većinom- dugoročni cilj koji bi bio u funkciji očuvanja, a ne podjele
BiH, njene stabilizacije i racionalizacije.No, to pitanje u ovom trenutku nije
na dnevnom redu.
Podrška Radončića, Dodika, Bosića, Ivanića..
Ukoliko je Izetbegović uistinu bio iskren kada je govorio
kako je spreman “pomoći Hrvatima”, makar bi adekvatniji izraz bio “nećemo
odnemagati” u reformi izbonog zakona, glavna zapreka da se izmjene usvoje u
Parlamentu BiH su otklonjene. Nema, naime, sumnje kako će i SBB, čiji lider
Fahrudin Radončić, osim što njeguje dobre odnose s Čovićem i ima više
senzibilieta i sklonosti prema hrvatskom pitanju od Izetbegovića, također biti
“od pomoći” u izmjenama izbornog zakona.
Podršci izmjenama izbornog zakona kojima bi se spriječila
majorizacija Hrvata i omogućilo im da mogu izabrati svoje predstavnike u
Predsjedništvo BiH i Dom naroda spremne su podržate i sve srpske stranke u
Parlamentu BiH. Predsjednik RS i lider SNSD-a, Milorad Dodik to je bezbroj puta
potvrdio.
– Zaista ne vidim ni jedan razlog da se omogući postojanje
izborne jedinice na jedan dan, kako bi Hrvate mogli izabrati člana Predsjedništva, iznio je opetovano svoj
stav i u sinoćnjem Dnevniku TV 1, srpski član Predsjedništva BiH Mladen Ivanić,
dok je zamjenik predsjedatelja Zastupničkog doma Parlamenta BiH i bivši lider
SDS-a Mladen Bosić nedavno izjavio: -Mi već imamo krizu na stolu, a to je
Izborni zakon, koji se veže za pitanje međunacionalnih odnosa, odnosno pitanja
izbora hrvatskog člana Predsjedništva i izbor domova naroda i to je opasnost za
održavanje sljedećih izbora. Neki su već rekli, da ako ne bude dogovora da neće
biti izbora. Ako se to dogodi onda imate vakum iz kojeg može svašta izaći –
rekao je Bosić, te dodao: “Da sam na mjestu bošnjačkih političara, pokušao bi
riješiti problem izbora hrvatskog člana Predsjedništva što bi relaksiralo
odnose i to ne bi išlo na štetu Bošnjaka” .
Napomenu je i kako zna da je stvorena atmosfera kod Bošnjaka
da je teško napraviti ustupke.- Zato netko treba objasniti narodu da je to u
interesu i Bošnjaka i Srba jer to stabilizira odnose, kazao je Bosić iz čijih
riječi se može, nedvojbeno, isčitati kako bi i zastupnici SDS-a u Parlamentu
BiH podržali izmjene Izbornog zakona, kakve traže Hrvati.
Osim podrške izmjenama izbornog zakona SDA, prema ranijim
izjavama Bakira Izetbegovića, mogla bi podržati i izmjene zakona o
Federalnoj vladi i ministratsvima, kojima bi se ukinula dva neustavna
ministarstva, kao i set zakona o braniteljima i resornom federalnom
ministarstvu.
Izvjesna i očita šteta, kao i benefiti
Nakon izjava lidera vodećih parlamentarnih stranaka u BiH,
HDZ je, čini se, procjenio da je sazreo trenutak da se testira njihova
vjerodostojnost. HDZ BiH, SDA i sa 6 vrhu stranke lojalnih zastupnika, od njih
ukupno deset u Parlamentu BiH, SBB, SDS i SNSD imaju uvjerljivu većinu u oba
doma državnog parlamenta za izmjene izbornog zakona. Ukoliko svi budu stajali
iza svojih riječi izmjene izbornog zakona bit će usvojene, bez obzira što o
tome mislila bošnjački nacisocijalisti i njihovi medijski podupiratelji.
S izmjenama Izbornog zakona, uz, vjerojatno, do ljeta
popunjeni EU upitnik, Bosna i Hercegovina do kraja ove ili početkom sljedeće
godine gotovo sigurno dobiva status kandidata za članstvo u Eeuropskoj uniji,
za što se, uz Hrvate, zalaže i velika većina Bošnjaka. A to je, uz pozitivne
pokazatelje na ekonomskom planu sasvim dovoljno Izetbegoviću da njegova SDA
osvoji većinu među bošnjačkim biračima i
na sljedećim izborima.
Bakirov izbor
Bez izmjena izbornog zakona, sudeći po izjavama hrvatskog
premijera Plenkovića i šefa diplomacije Stiera, BiH može očekivati samo
hrvatski veto u Vijeću EU, koje o kandidatskom statusu zemlje aspiranta
odlučuje konsenzusom. I ne samo to-već još gore od toga- nemogućnost zakonitog
formiranja vlasti nakon izbora 2018. Izetbegović bi tim potezom i SDA i BiH
blago rečeno, uveo u slijepu ulicu.
Na njemu je odluka; hoće li stalno pristajati na ucjene
lijevih jurišnika i njihove besmislene optužbe za izdaju i podjelu zemlje, hoće
li nastaviti niz pogrešnih poteza, hoće
li mu stranku u izborni sunovrat voditi politički diletanti i marginalci poput
Komšića, Nikšića, Bajrovića i Suljagića, ili će dopustiti da ga vodi, ništa
drugo do, zdrav razum. Ukoliko se odluči za prvu opciju štetu koju će napraviti
i svojoj stranci, svojim sunarodnjacima i državi BiH, više su nego izvjesne i
očite i laiku, kao i benefiti ukoliko postupi liderski i državnički mudro.
(TBT/HMS/ Autor Milan Šutalo)