MINISTAR REAGIRAO NA ZLOČINAČKI PODUHVAT FILANDRE I OSTALIH Kazazović: Rektorat i FPN podrivaju pravosudni sistem države!

INTERVJU

Kazazović vjeruje da će rektor Univerziteta u Sarajevu i
dekan Fakulteta političkih nauka voditi računa o činjenici da je pravosnažnom
sudskom presudom magistarski studij ocijenjen nezakonitom. Vjeruje i kako su
svjesni da je neizvršavanje takve presude krivično djelo. “Razmotrit ćemo sve
pravne mogućnosti da se konačno stavi tačka na ovaj slučaj“, najavio je
Kazazović.

FOTO: Kazazović (Agencije)

Fakultet političkih nauka u Saraje­vu izdao je najmanje 117
magistar­skih diploma nakon studija koji je pravosnažnom sudskom presudom
ocijenjen nezakonitim. Sud je utvrdio i da je školarina od 5.500 maraka na ovom
studiju nezakonito utvrđena, ali Fakultet još nije reagirao.

Ministar za obrazovanje, nauku i mlade KS Elvir Kazazović za
ovaj problem od­govornim smatra upravu Fakulteta, ali i Univerziteta u
Sarajevu.

STAV: Vaše je Ministarstvo ponovo u žiži zanimanja javnosti
zbog spornog magi­starskog studija na Fakultetu političkih nauka. Nakon što je
sud potvrdio da je magistarski studij po sistemu 4 plus 1 nezakonito proveden,
odnosno da su nezakonito dodijeljena zvanja magistra i da je cijena školarina
nezakonito utvr­đena, šta Vi sada možete uraditi?

KAZAZOVIĆ: Ministarstvo je zaprimi­lo presudu Kantonalnog
suda u Saraje­vu i na daljnje postupanje proslijedilo je rektoru Univerziteta i
dekanu Fakulteta političkih nauka. Istovremeno je zatraže­na i informacija o
aktivnostima koje će izdavaoci diploma preduzeti nakon što je Sud odbio zahtjev
za vanredno preis­pitivanje sudske odluke. Uvažavajući či­njenicu da Zakon o
visokom obrazovanju precizno utvrđuje obavezu rektora i de­kana da ponište,
odnosno stave van snage odluke koje su nezakonite, očekujemo od onih koji su
takve diplome potpisali da se odrede o pravnoj sudbini kako o do sada, shodno
kvalifikaciji suda, nezakonito iz­danim diplomama i nezakonito utvrđe­nim i
naplaćenim cijenama studija, tako i o budućim aktivnostima u vezi s izda­vanjem
diploma. Vjerujem da će rektor Univerziteta u Sarajevu i dekan Fakulteta
političkih nauka voditi računa o činjenici da se radi o pravosnažnoj sudskoj
presudi i da neizvršenje pravosnažne sudske pre­sude predstavlja krivično
djelo. Nakon što dobijemo tražene informacije, razmotrit ćemo daljnje
aktivnosti.

STAV: S obzirom da se s Fakulteta po­litičkih nauka ponavlja
da su sve uradili zakonito i ne reagiraju, iako je pravo­snažnom presudom sud u
maju prošle godine utvrdio suprotno, je li Ministar­stvo do sada moglo natjerati
Fakultet da ispoštuje presudu poništavanjem diplo­ma i obeštećenjem studenata?

KAZAZOVIĆ: Ne mogu komentira­ti postupanje ministara u
prethodnim mandatima, ali činjenica postojanja pra­vosnažne sudske presude
nalagala je da se od Univerziteta u Sarajevu i Fakulte­ta političkih nauka
zahtijeva postupanje u skladu s presudom, odnosno da se u slučaju ignoriranja
takve presude pred nadležnim institucijama sistema postavi pitanje odgovornosti
za postupanje koje nije u skladu s pravosnažnom presudom. U narednom periodu
razmotrit ćemo sve pravne mogućnosti da se konačno stavi tačka na ovaj slučaj.

STAV: Šta pokazuju podaci Ministarstva, koliko je osoba na
ovom spornom stu­diju dobilo zvanje magistra, odnosno, koliko je ljudi na ovaj
način dovedeno u zabludu?

ADVERTISEMENT

KAZAZOVIĆ: Preciznim podacima ras­polaže Fakultet političkih
nauka. Mini­starstvo je već zatražilo dostavljanje do­datnih podataka o broju
kandidata koji su upisani na predmetni studij. U zvanič­nom saopćenju Fakulteta
političkih nauka navodi se da su na sporni studij upisane ukupno 333 osobe, da
je do sada izdato 117 diploma, da je 80 kandidata prijavi­lo magistarsku tezu,
da je 76 kandidata položila sve ispite, a da 60 studenata još treba položiti
određeni broj ispita. Uva­žavajući objavljene podatke te nakon što Ministarstvo
zaprimi dodatne informa­cije tražene od Fakulteta političkih nau­ka, imat ćemo
potpunu predstavu o svim relevantnim činjenicama i okolnostima konkretnog
slučaja.

STAV: Da li su neke institucije, u kojima su zaposleni
magistri sa spornog studi­ja na FPN-u, već kontaktirale Ministar­stvo
obrazovanja s upitom o statutsu ovih diploma?

KAZAZOVIĆ: Ministarstvo je zaprimilo upit jednog
ministarstva s državnog ni­voa o statusu izdatih diploma na osnovu spornog
postdiplomskog studija i tom je ministarstvu upućen zvaničan odgovor. Stav
Ministarstva poznat je od 2010. godine i on je potvrđen pravosnažnom presudom
Kantonalnog suda u Sarajevu iz 2014. godine, kao i ovom posljednjom presudom iz
oktobra 2015. godine. Stav je Ministarstva da se nisu mogle i ne mogu izdavati
pravno validne diplome niti se na zakonit način mogla vršiti naplata cijene
studija koju je Fakultet politič­kih nauka utvrdio. Institucije sistema u
kojima su uposlena lica koja posjedu­ju diplome sa spornog studija odlučit će
autonomno šta će preduzeti u takvim situacijama. Univerzitet i Fakultet poli­tičkih
nauka mogli bi se naći u situaciji da, u svjetlu sudskih odluka, dokazuju kako
odgovornim u tim institucijama tako i kandidatima koji posjeduju te di­plome da
su izdate diplome validne i da se temeljem istih mogu stjecati prava i obaveze,
odnosno, da se može dovoditi u pitanje njihov trenutni status i even­tualno
stečena prava.

STAV: Kakva je uloga Rektorata UNSA i koliko “slučaj diploma
FPN-a“ može naštetiti ugledu javnog sistema visokog obrazovanja KS?

KAZAZOVIĆ: Cijenimo da postoji i odgovornost Rektorata
Univerziteta u Sarajevu za izdavanje diploma u kon­kretnom slučaju. Svaku od
diploma po Zakonu o visokom obrazovanju potpisu­ju rektor Univerziteta i dekan
odgova­rajućeg fakulteta, koji svojim potpisima garantiraju kako akademsku tako
i prav­nu validnost diplome kao javne isprave. Dakle, rektor i dekan
predstavljaju ga­ranciju da je potpisana i izdata diploma u svakom smislu
validna, jer bez potpi­sa bilo kojeg od potpisnika ne može se diploma nalaziti
u pravnom prometu. Ministarstvo je Fakultetu političkih na­uka i Rektoratu
Univerziteta u Sarajevu u 2014. godini nakon zaprimanja pravo­snažne presude, a
sve u cilju zaštite inte­resa upisanih kandidata, sugeriralo obu­stavu daljnjeg
izdavanja diploma sve dok se od strane Fakulteta političkih nauka ne iscrpe sve
mogućnosti osporavanja sudskih odluka. Međutim, takav je pri­stup Ministarstva
ignoriran. Na takav je način svjesno preuzeta i odgovornost od strane
Univerziteta i Fakulteta politič­kih nauka za sudbinu diploma.

Nažalost, čak je i Senat Univerziteta, na­kon donošenja
pravosnažne sudske pre­sude iz 2014. godine, usvojio zaključak o “akademskoj
validnosti“ predmetnog studija i izdatih diploma, što je teško ra­zumjeti. Takvim
zaključkom nastoji se relativizirati i umanjiti pravna dimenzi­ja postupka
stjecanja i izdavanja diplo­ma, pri čemu se zanemaruje činjenica da se svaka
društvena aktivnost, pa tako i procesi u akademskoj zajednici, moraju provoditi
u skladu s pravnim normama i da niko, bez obzira na specifičnost pro­cesa, nije
amnestiran od poštivanja za­konskih normi.

STAV: Fakultet, Rektorat i Senat Univer­ziteta u Sarajevu od
početka tvrde da je postdiplomski studij neupitan i da se di­plome ne mogu
dovoditi u pitanje, a po­sebno ne poništiti.

KAZAZOVIĆ: Iznenađujući je, ali isto­vremeno i
zabrinjavajući stav Fakulteta političkih nauka, a posebno Senata Uni­verziteta,
koji nije u skladu s pravosnaž­nom sudskom presudom, odnosno, koji je s njom, u
konačnici, u suprotnosti. Treba znati da se ovdje ne radi o akademskom, nego o
pravnom pitanju na koji odgovor daju sudske instance, a ne akademska tijela
visokoškolske ustanove. Takav je pristup posebno zabrinjavajući kada se ima u
vidu činjenica da je stav Senata Univerziteta u suprotnosti sa sudskim odlukama
koje su donesene u različitim sudskim postupci­ma, parničnom, prekršajnom i u
konačnici u postupku po upravnom sporu. Ustra­javanje na stavu da su diplome
validne, uprkos donesenim sudskim odlukama, od kojih su neke pravosnažne,
ukazuje da postoji naglašena potreba redefinira­nja i preispitivanja instituta
akademske autonomije i akademskih sloboda koji se nerijetko pogrešno
razumijevaju i inter­pretiraju. Akademska zajednica u mnogim segmentima jeste
specifična zajednica, ali i njeno djelovanje podliježe društvenoj odgovornosti
i sudskoj ocjeni.

STAV: Kako komentirate tvrdnje iz Rek­torata UNSA i
Fakulteta političkih nauka da je magistarski studij osporen u poli­tičkom
procesu u čijoj je pozadini sukob SDA i SDP-a?

KAZAZOVIĆ: Pored toga što je zabrinja­vajući, takav je stav
neutemeljen i usmje­ren na podrivanje digniteta pravosudnog sistema. Ako bi
takav stav bio osnovan, vjerujem da bi Fakultet političkih nau­ka uspio da u
njegovu ispravnost uvjeri barem jedan od sudova koji su u različi­tim
postupcima cijenili zakonitost pred­metnog studija. Podsjećam da su različiti
sudovi u različitim postupcima, prvo u prekršajnom postupku, zatim u parnič­nom
postupku te na kraju u postupku po pokrenutom upravnom sporu, zauzimali isti
stav, a to je da je studij nezakonit i da je cijena studija nezakonita. Ako bi
se ra­dilo o političkoj konstrukciji, političkom obračunu i neargumentiranom
stavu Mi­nistarstva, vjerujem da bi makar jedan od sudova uspio prepoznati i
utvrditi takvu dimenziju slučaja i shodno tome prihva­tio tvrdnje Fakulteta
političkih nauka kao osnovane. Međutim, to se nije desilo, što pokazuje da se
upravo od strane Fakulteta političkih nauka na takav način nastoji izvršiti
politizacija cijelog slučaja.

ADVERTISEMENT

STAV: U kojoj je fazi integracija UNSA, da li fakulteti
preširoko tumače svoju autonomiju?

KAZAZOVIĆ: Integracija Univerziteta kompleksan je proces i
njegovo uspješno odvijanje uvjetovano je nizom faktora. Op­timista sam u
pogledu budućnosti procesa integracije Univerziteta, a svoj optimizam zasnivam
na aktivnostima koje Ministar­stvo trenutno uspješno i u saradnji s aka­demskom
zajednicom provodi. To se pre­vashodno odnosi na donošenje Pravilnika o
stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda, Pravilnika o platama na Univerzitetu
u Sarajevu te odluke kojom će se utvrditi kriteriji i metodologija raspodjele
sredstava iz budžeta Kantona Sarajevo. U toku su i aktivnosti na donošenju
novog Zakona o naučno-istraživačkoj djelatnosti te se vrše pripremne aktivnosti
na izmjenama i do­punama Zakona o visokom obrazovanja, a sve s ciljem
provođenja potpune inte­gracije Univerziteta u Sarajevu.

STAV: Koje će promjene donijeti Pravilnik o platama na UNSA
i Pravilnik o sticanju i raspodjeli prihoda fakulteta?

KAZAZOVIĆ: Na osnovu informacija kojima raspolažemo, Senat
Univerziteta utvrdio je prijedlog teksta Pravilnika o platama i očekujemo da
Upravni odbor vrlo brzo razmotri prijedlog i donese od­luku kojom se Pravilnik
usvaja.

Kada je u pitanju Pravilnik o sticanju i raspodjeli vlastitih
prihoda na Univerzi­tetu u Sarajevu, Ministarstvo je zaprimilo tekst
Pravilnika, koji je utvrdio Upravni odbor Univerziteta, i očekujemo njegovo
donošenje do kraja mjeseca. Cilj donoše­nja Pravilnika kao i Odluke o kriteriji­ma
i metodologiji raspodjele budžetskih sredstava jeste povećanje stepena tran­sparentnosti
finansijskih tokova u okviru Univerziteta u Sarajevu. Cilj je i ustanov­ljavanje
pravnih obaveza da se dio prihoda izdvaja za osiguranje pretpostavki za efi­kasno
i kvalitetno obavljanje registrirane djelatnosti na fakultetima i akademijama,
kao i za osnaživanje zajedničkih funkci­ja koje se odvijaju na nivou Univerzite­ta.
Donošenjem ovih akata uspostavila bi se konačno sistemska rješenja, odnosno
utvrdila precizna procedura ostvarivanja i raspolaganja ostvarenim prihodima na
Univerzitetu u Sarajevu. Vjerujemo da su pravna rješenja sadržana u Pravilniku
o sticanju i raspodjeli vanbudžetskih pri­hoda u funkciji jačanja društvene
uloge Univerziteta u Sarajevu.

STAV: Vaše ministarstvo bilo je uklju­čeno u obnovu zgrade
koju ETF koristi u Kampusu UNSA. Pravobranilaštvo je cijeli posao (i dodjelu
zemljišta, koje je vlasništvo Kantona Sarajevo, firmi LAKE) ocijenilo
nezakonitim. Iako je sve urađeno prije početka Vašeg mandata, smatrate li
Ministarstvo odgovornim što je, mimo odluke Skupštine KS, odlučilo obnovu
zgrade u Kampusa, koja će biti rušena, platiti ustupanjem višemilionski
vrijednog zemljišta na Marijinom Dvoru firmi LAKE?

KAZAZOVIĆ: Sanacija zgrade Elektro­tehničkog fakulteta
pojavila se kao real­na potreba kako bi se osigurale optimal­ne pretpostavke za
realizaciju kvalitetnog nastavnog procesa i u tom smislu Mini­starstvo
pozdravlja napore koje Elektro­tehnički fakultet ulaže u tom pravcu. Međutim,
prilikom realizacije takvih i sličnih aktivnosti neophodno je, s poseb­nim
stepenom opreza, voditi računa da se njihovo provođenje vrši u skladu s važe­ćim
pravnim okvirom. Vlada i Skupština Kantona Sarajevo još nisu donijeli odluku o
prenosu prava vlasništva na zemljištu, koje je predmet interesa, na izvođača ra­dova.
Stav je Ministarstva jasan i on im­plicira podršku naporima menadžmenta
Elektrotehničkog fakulteta samo uz uvjet dosljednog provođenja aktivnosti
shodno važećoj zakonskoj regulativi. Ako postoje kršenja zakonskih propisa,
Ministarstvo neće biti dio takvih aktivnosti.

STAV: Da li su predstavnici firme LAKE kontaktirali
Ministarstvo i eventualno tražili ispunjavanje obaveza iz ugovora o sanaciji
zgrade ETF-a, mislim na pre­nos vlasništva nad zemljištem?

KAZAZOVIĆ: Ministarstvo u ovom slu­čaju nije ugovorna strana
i nije u obavezi izvođaču radova za izvršene radove izvr­šiti niti isplatu
ugovorene cijene niti osi­gurati vlasništvo nad zemljištem koje se spominje.
Elektrotehnički fakultet ugo­vorna je strana i sve obaveze iz ugovora predstavljaju
obavezu Fakulteta.

STAV: Šta Vlada KS sada može učiniti, može li se ponovo,
npr., raditi vještače­nje vrijednosti ovog zemljišta, jer pravo­branilac tvrdi
da nikad nije ni utvrđena njegova tržišna vrijednost?

KAZAZOVIĆ: Elektrotehnički fakultet u proteklom je periodu
Minstarstvu dva puta dostavio nalaz sudskog vještaka gra­đevinske struke o
vrijednosti zemljišta kao i procjenu vrijednosti izvedenih radova. Vještačenje
vrijednosti zemljišta na zahtjev je Elektrotehničkog fakulteta, kao pred­lagatelja
vještačenja, prvi put izvršeno u 2012. godini, a drugi put u 2014. godine. Na
osnovu dostavljenih nalaza ovlaštenog sudskog vještaka građevinske struke, Mi­nistarstvo
je u januaru 2015. godine Vladi Kantona Sarajevo dostavilo zvaničnu in­formaciju
o svim relevantnim činjenica­ma konkretnog slučaja, kojom prilikom Vlada nije
dala saglasnost za prenos prava vlasništva na izvođača radova.

Nakon takvog stava Vlade Kantona Sara­jevo, Ministarstvo
nije zaprimilo zahtjev bilo kojeg od sudionika u postupku za nastavkom
provođenja započetih aktiv­nosti. Želim istaknuti da je Ministarstvo
opredijeljeno biti dijelom rješenja ovog problema, poštujući pri tome dosljedno
zakonske propise. U tom smislu stav Pra­vobranilaštva u ovom slučaju smatramo
izuzetno važnim i u slučaju preduzimanja bilo kakvih daljnih aktivnosti u
konkret­nom slučaju rukovodit ćemo se takvim stavom.

(The Bosnia Times, Autor; Nihada Hasić, Stav)