Pakistan pluta u moru nevolja. Njena ekonomija je u zastoju. Rast BDP-a u protekloj godini smanjio se na samo 0,29 posto. Godišnja inflacija je porasla na 36 posto, a godišnja inflacija cijena hrane iznosi nevjerovatnih 48 posto. Zemlja se suočava s krizom platnog bilansa, a pregovori s Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) o spašavanju su zaustavljeni. Katastrofalne poplave 2022. godine primorale su zemlju, donedavno izvoznicu pšenice, da uvozi pšenicu.
Ekonomsku bijedu pogoršava stalna sigurnosna prijetnja koju predstavljaju pakistanski talibani, militantna grupa koja postaje sve drskija u svojim napadima na civilne i vojne ciljeve širom zemlje. Na međunarodnom planu, položaj Pakistana je na historijskom niskom nivou. Odnosi sa Sjedinjenim Državama, nekada saveznikom i izvorom milijardi dolara vojne i ekonomske pomoći, oslabili su od američkog povlačenja iz Afganistana 2021. Indija, rival otkako su dvije zemlje izašle iz podjele Britanske Indije u 1947, odbija da se angažuje sa svojim susjedom sve dok Pakistan ne prizna svoju ulogu u podržavanju terorizma preko granice i obuzda militante. Čak i tradicionalni partneri i prijatelji, uključujući Kinu i zemlje arapskog i islamskog svijeta, izgledaju umorni od pakistanske krize koja metastazira.
Ali u posljednjih godinu dana, ove bezbrojne nevolje otjerane su na marginu krize koja je zauzela središnje mjesto, politička drama koja je potresla cijelu zemlju. Od proljeća 2022. pakistanska politika je zahvaćena borbom između Imrana Khana – populističkog bivšeg premijera koji je prošle godine smijenjen izglasavanjem nepovjerenja u parlamentu – moćne vojske zemlje i vladajućih civilnih političkih stranaka.
Khan je svojevremeno uživao podršku vojske, koja mu je pomogla da dođe na vlast 2018., ali je pao u nemilost pa je pao s vlasti 2022. Od tada je vodio skupove i marševe širom zemlje, okrivljujući Sjedinjene Države za zavjera da ga smijeni sa funkcije, osuđujući vladu koja je zamijenila njegovu, i osuđujući više vojne komandante. Situacija je došla do vrhunca 9. maja, kada je Khan uhapšen pod optužbom za korupciju, događaj koji je njegove pristalice izbacio na ulice. Mafije su napale štab vojske i nekoliko vojnih objekata, što je izazvalo obračun. Khanovi sljedbenici su masovno hapšeni, a mnogi lideri njegove stranke su dali ostavku, neki pod pritiskom vojske. Čini se malo vjerovatnim da će Khanov izazov vladajućem establišmentu ikada moći povratiti snagu za koju se nekada činilo da posjeduje. Khan, koji je često ismijavan kao populistički usijana glava, borio se više za sebe nego za demokratiju, a njegova orkestracija nasilja kako bi pokazao svoju popularnost mogla bi ubrzati njegov poraz od vojske. Umjesto da zaštiti krhku pakistansku demokratiju, Khanovo odbijanje kompromisa s drugim civilnim strankama je doprinijelo stalnoj snazi generala i upornosti njihovog držanja zemlje.
KHANOV GNJEV
U najboljim vremenima pakistanska politika je haotična. Uznemirujući događaji 76-godišnje historije Pakistana uključuju četiri rata s Indijom, gubitak polovice kopnene površine zemlje i većine njenog stanovništva kada je Istočni Pakistan postao Bangladeš 1971. godine, vjerske i sektaške sukobe, više pobuna, nekoliko ustava, četiri vojna puča i dugi periodi bez ustavne vladavine – zajedno sa brojnim političkim ubistvima, razornim terorističkim napadima, ponovljenim ekonomskim neuspjesima i postojanošću loših pokazatelja ljudskog razvoja. Pakistan se obratio MMF-u za pomoć 23 puta od 1958. godine i ima više programa MMF-a nego čak i Argentina, koja se smatra najvećim zajmoprimcem MMF-a. Najnoviji pregovori sa MMF-om, od kojih je uvjetovana dalja pomoć Kine, Saudijske Arabije i Ujedinjenih Arapskih Emirata, zakomplicirani su trenutnom političkom nestabilnošću.
Khan, popularan među segmentom Pakistanaca koji su sumnjičavi prema tradicionalnim političarima, postao je centralna figura pakistanske politike. Bivšeg kapitena pakistanske kriket reprezentacije njegovi sljedbenici vide kao mesiju, a njegovi kritičari demagoga. On je prvi pakistanski političar koji dobro poznaje društvene mreže, kojeg obožavaju njegove mlade pristalice, koji se zalažu za njegove teorije zavjere usmjerene na Sjedinjene Države, vojno vodstvo i tradicionalne političare. Kao i svi populisti, Khan je efikasan komunikator koji koristi bijes i osjećaj neimaštine svojih sljedbenika. Također, kao i svi populisti, on nudi malo pravih rješenja.
Kada je Khan izazvao vojsku nakon njegovog svrgavanja sa funkcije, neki posmatrači su mislili da je to nagovještavalo značajnu promjenu u pakistanskoj politici. Mislili su da bi ovaj harizmatični vođa možda konačno mogao prikupiti dovoljno podrške da skine vojsku s mjesta posljednjeg pakistanskog arbitra. Ali događaji od 9. maja, kada su Khanove pristalice napale vojne instalacije u onome što se od tada pokazalo kao dobro planirane operacije, efikasno su ugasili ovaj izazov. Napadi su dali vojsci i Khanovim civilnim protivnicima izgovor za oštre mjere, uključujući zabranu pojavljivanja Khana na pakistanskim televizijskim kanalima. Khanovi nepromišljeni pozivi na revoluciju možda su otvorili vrata vojsci da pridobije podršku civila koji se suprotstavljaju Khanu i dodatno učvrsti svoju vlast u zemlji.
Khanovi pozivi na revoluciju otvorili su vrata vojsci da učvrsti svoju vlast u zemlji.
Khanovi poklonici sada se suočavaju s mogućnošću da budu optuženi na vojnim sudovima, prema pakistanskom zakonu o vojsci, za ulazak i napad na vojne zgrade, te prema Zakonu o službenim tajnama za otkrivanje lokacije vojnih objekata na društvenim mrežama. Suđenja civilima pred vojnim sudovima mogla bi biti u suprotnosti sa univerzalno prihvaćenim normama ljudskih prava, ali, ironično, Khan je podržavao ovu praksu u prošlosti. Za razliku od drugih političkih stranaka, Khanov pakistanski Tehreek-e-Insaf, ili PTI, nikada prije nije morao da trpi ozbiljnu represiju države. Većina njenih visokih vođa su ličnosti iz establišmenta koje su uvijek bile na strani vojske ili pobjedničke civilne frakcije. Uprkos svom imidžu populiste koji okuplja mase, Khan je računao na podršku mnogih poznatih ličnosti i profesionalaca srednje klase. Skloniji su izražavanju svojih stavova putem društvenih medija i nisu pravi revolucionari spremni riskirati svoje živote, izgubiti posao ili otići u zatvor. Zbog toga se, suočeni s tekućim obračunom, mnogi lideri PTI-a i članovi parlamenta PTI-a odriču Khana i napuštaju politiku.
Vlada i vojska očekuju da će ova brza kapitulacija drugog nivoa PTI-a pomoći u erodiranju Khanove političke baze. Apeli bivšeg premijera za međunarodnu podršku u osudi navodnih kršenja ljudskih prava od strane pakistanske države također se za sada pokazuju nedjelotvornim. Strane vlade, posebno one na Zapadu, pratile su Kanovu ogorčenu kampanju sa, u najboljem slučaju, upitnim zanimanjem. Khan je u prošlosti ocrnio zapadnu demokratiju, tvrdeći da ona ne stvara mogućnosti za mase da poboljšaju svoje životne uslove, dok je hvalio kineski jednopartijski sistem jer nudi bolji model. Sada mu je teško da se ponovo osmisli kao novu pakistansku ikonu demokratije.
Khan se također suočava sa važnom zakonskom preprekom. Izborna komisija bi ga mogla diskvalifikovati iz kandidovanja, baš kao što je 2017. Vrhovni sud diskvalificirao Nawaza Sharifa (koji je bio premijer tri puta) na slabim osnovama kako bi otvorio put Khanu. Khan je dobio podršku od Umara Ata Bandiala, predsjednika Vrhovnog suda, koji je stao u njegovu odbranu nakon njegovog pritvora u maju, dozvolivši bivšem premijeru kauciju i proglasivši način njegovog hapšenja neustavnim. Ova sudska podrška izazvala je proteste izvan suda od strane pakistanskih tradicionalnih političkih stranaka – pakistanske narodne stranke lijevog centra, Pakistanske muslimanske lige desnog centra i islamističke Jamiat Ulema-e-Islam – koje čine trenutnu pakistansku civilnu vladu. Njihova svađa sa Khanom usisala je sav politički kiseonik u zemlji. Čak i kada bi vlada bila u stanju da savlada Bandial-a i uspjela u tome da Khan bude diskvalificiran iz natjecanja na izborima, to bi učinilo malo za rješavanje mnogih društvenih, političkih i ekonomskih problema Pakistana – baš kao što je Khanov uspon na vlast uz pomoć vojske učinio malo za riješite ih godinama ranije.
„SOLDIER BOY“
Veći dio trenutne neupravljivosti Pakistana rezultat je prošlog političkog miješanja generala i sudija viših sudova, koji su često djelovali u tandemu. Generali su podržali Khanov uspon jer su bili umorni od tradicionalnih političara, koje su smatrali korumpiranim, dinastičnim i nesposobnim ili nespremnim provoditi sigurnosnu politiku koju favoriziraju vojni oficiri. Vojska je ohrabrivala utjecajne lokalne političare da se pridruže Khanovoj stranci, baš kao što ih sada tjera da odu.
Vojska se u to vrijeme nadala da će Khan pružiti korisnu civilnu fasadu za politiku koju diktira vrhovna komanda vojske. Ali početkom 2022., vojno vodstvo i Khan posvađali su se zbog njegove visceralne mržnje prema Sjedinjenim Državama, islamističkih i nacionalističkih primjesa u njegovoj retorici i njegovog neuspjeha da upravlja ekonomijom zemlje. Khan se također sukobio s tadašnjim načelnikom vojske jer je želio oponašati turskog predsjednika Recepa Tayyipa Erdogana u kontroli vojske i učiniti sebe svemoćnim.
Kada je vojska povukla podršku od Khana, izrazila je želju da se povuče iz politike, iako je malo ko to smatrao vjerodostojnim ili vjerojatnim, s obzirom na šaku historiju Pakistana. Tradicionalne stranke koje su se u prošlosti povezivale s vojskom uspjele su oguliti Khanove koalicione partnere i srušiti njegovu vladu putem parlamentarnog glasanja o nepovjerenju. Da je Khan prihvatio izglasavanje nepovjerenja kao dio parlamentarne demokratske prakse i odlučio da sjedi u opoziciji, političari su zajedno mogli okončati ulogu vojske osiguravajući da se glavne političke odluke donose nakon razmatranja u parlamentu, a ne u parlamentu. senke u dogovoru sa vojnim oficirima. Vojska je, pogođena neuspjehom s Khanom, također mogla prihvatiti povlačenje iz domaće političke arene, čak i uz zadržavanje glasa u pakistanskoj nacionalnoj sigurnosti i vanjskoj politici i zadržavajući svoj udio u ekonomiji.
Umjesto toga, Kan je pobjesnio i odbio njegovo svrgavanje. Za svoju nesreću okrivio je zavjeru u kojoj su bile umiješane Sjedinjene Države i tražio da ga vojska podrži protiv „nepatriotskih“ političara, te da zemlja organizira vanredne izbore iako trenutni mandat parlamenta traje do oktobra 2023. Potaknut dodvoravanjem velikih masa , Khan je počeo pozivati na revoluciju. Upravo je ta retorika ohrabrila njegove sljedbenike da napadnu vojne instance kao reakciju na njegovo hapšenje zbog optužbi za korupciju, odbivi udar države na njegovu stranku.
VLADAVINA GENERALA
Pakistanu je potrebno nacionalno pomirenje kako bi se suočio s trostrukim prijetnjama ekonomskog neuspjeha, međunarodne izolacije i pojačanih terorističkih napada. Ali takvo primirje ostaje daleka perspektiva. Svaki glavni akter u trenutnoj igri moći je pogriješio na ovaj ili onaj način. Khan je pogriješio pokušavajući da se vrati na vlast podsticanjem nereda. Njegovo odbijanje da napravi kompromis s drugim političarima – koje opisuje kao „pljačkaše“, „lopove“ i „izdajnike“ – moglo bi ga učiniti popularnim među svojim sljedbenicima, ali to je recept za nasilje. Taj haos je zauzvrat doveo do vojne intervencije kako bi se uspostavio red i zakon, što je potez koji samo dodatno šteti demokratskim izgledima Pakistana.
Civilna vlada pod Khanovim protivnicima pogriješila je odbijanjem da objavi datum za sljedeće parlamentarne izbore. Da su jednostavno odabrali datum, Khan bi bio primoran da radije vodi kampanju nego da orkestrira proteste protiv njegovog svrgavanja. Njihovo nespremnost da to učine govori o njihovoj želji da traže Kanovu diskvalifikaciju prije nego što organiziraju bilo kakve izbore. Tradicionalne stranke koje su dio vlade nisu trebale bježati od izbora čak i ako smatraju da je Khanova populistička politika neukusna i zastrašujuća. Štaviše, pakistanski Vrhovni sud tek treba da nauči da odlučuje u skladu sa zakonom i ustavom, a ne prema političkim preferencijama glavnog sudije. Odbijanje glavnog sudije da uključi sudije koji se ne slažu s njim u odlučivanje o politički značajnim slučajevima zaudara na pristrasnost. Sa svoje strane, pakistanska vojska još uvijek nije naučila dozvoliti politici da ide svojim tokom umjesto da interveniše, otvoreno ili iza kulisa, svakih nekoliko godina.
Nažalost, za sada nema znakova da je iko od aktera ove političke drame spreman na kompromis za dobro Pakistana i njegovih 240 miliona stanovnika. Ako se izbori održe nakon uspješnog obračuna protiv Khana i njegove stranke, Khanove pristalice će i dalje dovoditi u pitanje njihov legitimitet. Buduća civilna vlada imala bi velike poteškoće u održavanju demokratskih sloboda, održavanju reda i obnavljanju ekonomije u isto vrijeme.
Ali malo vjerovatno da će Khan traumfirati. Ako bi i uspio pobijediti na izborima i vratiti se na vlast to ne nužno značio i dobro za zemlju. Pakistan bi mogao završiti pod civilnim autokratom koji je sklon odmazdi protiv svojih brojnih neprijatelja. U oba slučaja, vojska će imati mnogo razloga da ostane politički angažirana, a san o potpuno demokratskom Pakistanu, kojim će upravljati civili, a ne vojnici, ostat će neostvaren.
(TBT, FOREIGN AFFAIRS)
