Njemačka je 23. ebruara glasala za članove novog Bundestaga, njemačkog parlamenta, a na izborima su pobijedile Kršćansko-demokratska unija i njena sestrinska stranka u Bavarskoj, Kršćansko-socijalna unija (CDU/CSU).
Konzervativci su dobili 28,6 posto glasova i najvjerojatnije će vratiti kancelarsko mjesto koje su izgubili od Socijaldemokratske stranke Njemačke (SPD) kada je Olaf Scholz postao kancelar 2021. godine.
Prije nego što smijeni Scholza, čelnik CDU-a i kancelarski kandidat Friedrich Merz morat će postići koalicijski sporazum sa socijaldemokratima, koji su završili na trećem mjestu sa 16,4 posto glasova (devet procenata manje u odnosu na izbore 2021.).
Koalicija između glavnih polova desnog i lijevog centra čini se kao jedina realna opcija. Zeleni su također izgubili glasove u odnosu na njihov rezultat iz 2021. i ne bi imali parlamentarnu većinu s CDU/CSU.
Nasuprot tome, CDU/CSU i krajnje desna Alternativa za Njemačku (AfD) imaju više od polovine mjesta u Bundestagu nakon što je AfD udvostručio rezultate iz 2021. i dobio 20,8% podrške. Ipak, sve ukazuje na to da će konzervativci nastaviti politički izolirati AfD – barem na nacionalnoj razini i kada je riječ o koaliranju.
Uz sve znakove koji upućuju na koaliciju između CDU/CSU i SPD, kakvu politiku prema Bliskom istoku možemo očekivati od nove vlade?
Otvorite vrata Netanyahuu
Pod vladom koju je predvodio Scholz, koju su činili njegov SPD, Zeleni i Slobodna demokratska partija (FDP), koja se bavi biznisom, Njemačka je već bila jedna od zemalja EU najbližih Izraelu. Njemačka vlada je 2024. godine odobrila izvoz oružja u Izrael u vrijednosti od 160 miliona eura (166 miliona dolara).
Iako su podaci o izvozu oružja daleko od transparentnih, pokazuju da je njemačka vlada nastavila odobravati prodaju oružja Izraelu nakon što je Međunarodni sud pravde (ICJ) u maju 2024. presudio da Izrael mora zaustaviti svaku vojnu ofanzivu u Rafi koja bi mogla naštetiti civilima. Među proizvodima odobrenim za izvoz nakon presude ICJ-a bili su, na primjer, motori za izraelske tenkove Merkava.
Njemački stav o Gazi zakomplicirao je odnos između njemačkih kulturnih, političkih i razvojnih organizacija i lokalnih partnera na Bliskom istoku. To je također dovelo do velikog gubitka ugleda Njemačke u arapskim zemljama. Istraživanje arapskog javnog mnijenja u januaru 2024. pokazalo je da samo 9% ispitanika podržava stav Njemačke, dok 75% ne odobrava, a ostali nisu znali ili nisu odgovorili.
Berlin je bio jedan od evropskih prijestolnica koji je blokirao reviziju Sporazuma o pridruživanju EU-Izrael na koji su peticije podnijele Španija i Irska. Sporazum o pridruživanju, koji uključuje klauzulu o ljudskim pravima, olakšava trgovinu između Izraela i EU. Ovaj bilateralni okvir je potencijalno mogao ponuditi najdirektniji put za EU da izvrši pritisak na Izrael zbog njegovog ratnog ponašanja u Gazi nakon 7. oktobra 2023., kada je Hamas napao Izrael, ubio 1.139 ljudi i uzeo oko 250 talaca.
Od tada je 46.006 ljudi (većina civila) ubijeno u Gazi, što je vjerovatno značajno manji broj. Krhki prekid vatre koji je trenutno na snazi doveo je do povećanja količine humanitarne pomoći koja je ulazila u Gazu prije nego što je Izrael 2. marta objavio da ponovo uvodi blokadu. Čak i prije ove nedavne odluke, situacija je ostala beznačajna, a porodice su se borile da nađu sklonište od hladnoće usred uništenih kuća.
Politička i humanitarna situacija u Gazi nije igrala veliku ulogu na Minhenskoj sigurnosnoj konferenciji održanoj sedmicu prije njemačkih izbora, kao ni u predizbornoj kampanji. Među strankama koje će biti zastupljene u sljedećem Bundestagu, samo Die Linke (Ljevica) traži prekid njemačkog izvoza oružja u Izrael. Vjerovatno budući kancelar Friedrich Merz ima jasnu sliku o tome kakve odnose između Njemačke i Izraela želi u budućnosti.
Kao šef opozicije, Merz je kritizirao vladajuću koaliciju zbog kratkog smanjenja odobrenja dozvola za izvoz oružja u Izrael početkom 2024. Na to je Scholz odgovorio: „Mi smo isporučivali oružje i isporučivat ćemo oružje Izraelu.“ Nakon pobjede na izborima, Merz je objavio da je razgovarao s izraelskim premijerom Benjaminom Netanyahuom.
U njihovom razgovoru Merz je obećao Netanyahuu da će, uprkos nalogu za hapšenje Međunarodnog krivičnog suda (ICC) protiv njega, “pronaći način” da Netanyahu posjeti Njemačku ako to želi, a da ne bude uhapšen.
U govoru u Knesetu 2008. godine, tadašnja njemačka kancelarka Angela Merkel, također iz CDU, govorila je o njemačkoj odgovornosti za holokaust prije nego što je definirala sigurnost Izraela kao njemački “Staatsräson” (državni razlog). Daniel Marwecki, koji je opširno pisao o njemačko-izraelskim odnosima, tvrdi da koncept “Staatsräson” nikada nije bio ispravno definiran.
Pa ipak, primjećuje, pitanje da li uhapsiti Netanyahua ako kroči u Njemačku predstavlja se kao odluka između ovog loše definiranog “Staatsräsona” i poštovanja svjetskog poretka zasnovanog na pravilima, što zahtijeva Netanyahuovo hapšenje.
SPD je kritizirao Merzovu dobrodošlicu Netanyahuu u Njemačku, ali do sada, diskusija ostaje teoretska. Ministarstvo vanjskih poslova će vjerovatno biti okupirano od strane socijaldemokrata u sljedećoj vladi, jer tradicionalno ide manjem koalicionom partneru. Aktuelni ministar odbrane Boris Pistorius i potpredsjendik SPD-a Lars Klingbeil su neka od imena o kojima se raspravlja.
Oštrije prema Iranu, smanjenje humanitarne pomoći
Sljedeća njemačka vlada će vjerovatno usvojiti oštriji pristup prema Iranu. Dok se u izbornom programu SPD-a 2021. raspravljalo o povratku na Zajednički sveobuhvatni plan akcije (JCPOA) koji je ograničio iranski nuklearni program, ovaj put se ne spominje mogući nuklearni sporazum.
Umjesto toga, postoji poziv od EU da proglasi iransku Islamsku revolucionarnu gardu (IRGC) kao terorističku organizaciju. Na ovu temu, SPD bi otvorio vrata sa CDU/CSU, budući da vlastiti program konzervativaca obećava „više realizma i čvrstine“ u njemačkoj politici prema Iranu. Kritičari terorističke oznake IRGC-a su tvrdili da bi to naštetilo diplomatskim kontaktima s Teheranom i da bi utjecalo na mlađe članove koji su se pridružili IRGC-u kao regruti.
Ključna tema u sadašnjim koalicionim pregovorima CDU/CSU i SPD-a je ista ona koja je dovela do raspada prethodne koalicije, a to je kako kvadrirati državni budžet za 2025. Kada je riječ o tome, sredstva za razvojnu saradnju i humanitarnu pomoć (koja su već bila smanjena 2024. godine) nude ciljno smanjenje budžeta. Merz je nedavno izjavio da zemlje koje ne sarađuju na repatrijaciji svojih državljana nakon što su im u Njemačkoj odbijeni zahtjevi za azil ne bi trebalo da imaju pravo na njemačku razvojnu pomoć.
Iako se ne očekuju drastične mjere poput onih nedavno poduzetih u Ujedinjenom Kraljevstvu, ili još ekstremnije u Sjedinjenim Državama, rezovi bi ipak imali značajne posljedice. Njemačka je 2022. godine bila drugi najveći ekonomski doprinos sistemu UN-a sa skoro 8 milijardi dolara, više nego udvostručivši Japan, treći po veličini davalac i tek iza SAD-a.
Budućnost doprinosa Njemačke UNRWA-i je također neizvjesna. Berlin je zaustavio svoje isplate agenciji UN-a posvećenoj palestinskim izbjeglicama na tri mjeseca početkom 2024. godine nakon što je UNRWA optužena za saučesništvo s Hamasom. Dugo nakon što su ove tvrdnje razotkrivene, CDU/CSU ih je stalno spominjao kako bi izvršili pritisak na nastavak finansiranja UNRWA od strane njemačke vlade.
Imigracija i azil: centralan tema na izborima
Glavna tema njemačke predizborne kampanje nije bila vanjska politika ili ekonomija, koja je dvije godine zaredom doživjela umjerenu recesiju. Umjesto toga, pitanja o kojima se najviše razgovaralo bila su imigracija, azil i domaća sigurnost. O njih trojici se prečesto razgovaralo nerazgovjetno, gajeći pogrešnu mješavinu imigracije i kriminala.
Izborna kampanja je održana krajem godine tokom koje je vladajuća koalicija uvela kontrolu na svim njemačkim granicama, povećala broj deportacija za 20% (uključujući nastavak letova za deportacije u Afganistan) i smanjila odredbe za tražioce azila u zemlji.
Nakon sloma režima Bashara Al-Assada, njemačka vlada se pridružila drugim evropskim zemljama u pauziranju zahtjeva za azil Sirijaca u Njemačkoj. Zbog nejasnog pravnog okvira, među Sirijcima koji su dugo boravili u Njemačkoj vlada neizvjesnost da li bi kratak povratak u domovinu mogao značiti gubitak izbjegličkog statusa. U međuvremenu, CDU/CSU i AfD pozvali su na hitan plan za organiziranje povratka sirijskih izbjeglica u njihovu zemlju, potez koji je izazvao dodatnu nelagodu.
Napad automobilom na božićni sajam u Magdeburgu u kojem je ubijeno šest osoba 20. decembra 2024. unio je novu oštrinu u raspravu o imigraciji. Glavni osumnjičeni je doktor rođen u Saudijskoj Arabiji koji je izrazio islamofobične stavove, kao i podršku AfD-u. To nije spriječilo stranku krajnje desnice da instrumentalizira napad. Oni su to učinili fokusirajući se na porijeklo osumnjičenog, a ne na njegove političke izjave.
U narednim sedmicama, Magdeburg je zabilježio veliki porast rasističkih napada, jer je 2024. završena povećanjem napada na centre za tražitelje azila i desničarskih ekstremističkih zločina.
Ubrzo nakon napada u Magdeburgu, Merz je predložio da se dvojnim državljanima oduzme njemačko državljanstvo ako počine krivična djela. Visoka granica u njemačkom ustavu da neko izgubi državljanstvo rezultat je lekcija naučenih iz politički i rasno motivirane denacionalizacije tokom nacizma.
Krajem januara, CDU/CSU je u Bundestagu predstavio neobavezujuću rezoluciju kojom se traži da se vrate svi koji žele da uđu u zemlju bez odgovarajućih dokumenata na granicama Njemačke, uključujući i tražitelje azila. Rezolucija je odobrena zahvaljujući glasovima AfD-a, što je prvi put da je krajnja desnica odigrala odlučujuću ulogu u postizanju parlamentarne većine.
Merz je svoj novi stav o prihvatanju glasova od AfD-a opravdao pozivajući se na napade u Magdeburgu i Aschaffenburgu, gdje je 22. januara odbijeni tražilac azila iz Afganistana sa psihičkim problemima ubio dvoje djece.
Merz se upustio u dalju retoričku eskalaciju, govoreći o podnosiocima zahtjeva za azil kao o “tempiranom bombom” i lažno tvrdeći da se svakodnevno događaju incidenti grupnog silovanja od strane tražilaca azila u Njemačkoj. Da su CDU/CSU mislili da će im stavljanje imigracije i azila u predizbornu kampanju pomoći, to nije bio slučaj.
Dok je AfD osvojio oko tri posto u anketama od pada njemačke vlade prošlog novembra, konzervativci su se pomjerili sa početnih 33% u anketama na 28,5% na dan izbora.
Krajnja desnica čeka na krilima
Kancelar Sholz se tokom predizborne kampanje hvalio povećanjem deportacija i najavio planove za deportaciju kriminalnih prestupnika. U tekućim koalicionim pregovorima, SPD je spreman da napravi velike ustupke po pitanju imigracije i azila CDU/CSU. Nagađa se da bi socijaldemokrate odobrile još više kontrola na granicama, kao i da se kreću prema pozivima CDU/CSU da se procesi azila odvijaju izvan EU.
Čak i tako, prvi Merzovi pozivi da se svi tražioci azila vrate na granice neće se ostvariti. Oni ne samo da su nekompatibilni s njemačkim ustavom ili Poveljom EU o temeljnim pravima, već ih je nemoguće provesti na kopnenoj granici od 3.767 kilometara. Maksimalistički zahtjevi CDU/CSU-a dok su u kampanji rizikuju obezbjeđivanje municije za opozicionu strategiju AfD-a u narednim godinama.
Krajnja desnica već prikazuje Merza kao da je prekršio svoja obećanja o imigraciji u tekućim pregovorima o koaliciji i ima pogled na regionalne izbore u Saskoj-Anhaltu 2026., saveznoj državi u kojoj je AfD dobio 37% glasova na nedavnim izborima.
Iako su koalicijski pregovori između CDU/CDU i SPD-a tek počeli, neke stvari su izvjesne: sljedeća njemačka vlada bit će još bliža Izraelu, čvršća prema Iranu i provoditi oštriju politiku useljavanja i azila.
(TBT, TNA)
