Kinesko posredovanje u saudijsko-iranskom sporazumu 2023. otvorilo je novu eru odnosa između dviju velikih regionalnih sila.
Tokom prošle godine, Teheran i Rijad znatno su proširili ekonomsku i političku suradnju s početnim, iako opreznim, pojavljivanjem obrambene suradnje.
Ranije ovog mjeseca, načelnik glavnog štaba saudijskih oružanih snaga, Fayyad al-Ruwaili, sastao se sa svojim iranskim kolegom, generalom Mohammadom Bagherijem, u Teheranu, signalizirajući širenje strateških i sigurnosnih veza.
Obraćajući se Organizaciji islamskih zemalja (OIC) i Arapskoj ligi na summitu u Rijadu ovog mjeseca, prijestolonasljednik Mohammed Bin Salman također je naglasio odgovornost međunarodne zajednice da poštuje suverenitet Irana, što je drastičan pomak u odnosu na samo osam godina prije kada su obje zemlje prekinule diplomatske odnose .
Nedavno pomirenje Rijada i Teherana proizvod je pragmatičnog pristupa obiju država ostvarenju njihovih nacionalnih i regionalnih ciljeva. Ambiciozna Vizija Saudijske Arabije 2030. ovisi o stabilnom i sigurnom širem regionalnom okruženju koje se ne bi postiglo pod stalnim napetostima između Rijada i Teherana.
Za Iran, desetljeća ekonomske i političke izolacije, zajedno sa sve većim domaćim sukobima, pomirenje s najvećim, povijesnim, regionalnim suparnikom čine imperativom. Otkako je izraelski rat protiv Gaze započeo u listopadu prošle godine, suradnja je dobila još više zamaha za obje države jer je sve veća regionalna nestabilnost podigla napetosti i neizvjesnost diljem Bliskog istoka.
Iako su odnosi Rijada i Teherana ove prošle godine zacrtali pozitivan tok, oni su i dalje komplicirani dugotrajnim nepovjerenjem i dugotrajnom i sveobuhvatnom poviješću saudijsko-američkih odnosa, posebno imajući u vidu stalne opsežne napore Rijada da osigura povijesni sigurnosni sporazum s Washingtonom.
Pregovori su zapeli zbog prvobitno predloženog okvira sporazuma koji povezuje sporazum sa saudijskom normalizacijom veza s Izraelom. Odbacivanje palestinske državnosti od strane Tel Aviva, međutim, praktički eliminira sve izglede za normalizaciju s Rijadom, koji zadržava svoju čvrstu potporu palestinskoj državi s istočnim Jeruzalemom kao glavnim gradom.
Nastavak izraelske agresije na Gazu nakon Trumpova ponovnog izbora i izgledi za politiku maksimalnog pritiska na Iran također bi mogli dovesti u pitanje budućnost saudijsko-iranskih odnosa.
Hoće li se Rijad povinovati Trumpovom ‘maksimalnom pritisku’ na Iran?
Tokom njegovog prvog mandata na dužnosti, Trumpova administracija izvršila je maksimalnu kampanju pritiska na Iran, što se posebno vidjelo u jednostranom povlačenju Washingtona iz Zajedničkog sveobuhvatnog plana djelovanja (JCPOA) 2018.
Tokom njegova drugog mandata možemo očekivati “očigledniju manifestaciju prisilne diplomacije od strane SAD-a… s [većim] naglaskom na prijetnjama [a ne] na poticajima”, rekao je Hamidreza Azizi, vanjski saradnik na Njemačkom institutu za međunarodne i sigurnosne poslove (SWP), za The New Arab.
Trumpovi izbori za državnog sekretara i savjetnika za nacionalnu sigurnost, američkog senatora Marca Rubia i kongresnika Michaela Waltza, pokazatelji su povratka ovoj politici, pri čemu se obojica naširoko smatraju atiiranskim jastrebovima.
Povratak maksimalnog pritiska na Iran mogao bi se proširiti i na regionalne saveznike Washingtona, osobito Saudijsku Arabiju, i Zaljev općenito. Trumpova administracija mogla bi pokušati iskoristiti sigurnosna jamstva kako bi izvršila pritisak na Saudijsku Arabiju da ograniči svoj angažman s Teheranom.
“Kad bi se saudijsko-iranski odnosi pomaknuli s političkog detanta na… obrambenu suradnju koja je osnažila ulogu Irana u regiji.. Trumpova bi administracija počela primjenjivati značajniji pritisak na Saudijsku Arabiju da obuzda veze”, Anna Jacobs, viša analitičarka zaljevskih država pri International Crisis Group, rekao je TNA.
Međutim, Trumpov drugi mandat započet će u radikalno drugačijem političkom i sigurnosnom krajoliku na Bliskom istoku, a Rijad je još uvijek svjestan znatnih nedostataka iz njegovog prvog mandata.
Godine 2019. Trumpova administracija nije uspjela dovoljno odgovoriti na napade Hutija na kritičnu naftnu infrastrukturu, kojom upravlja Aramco, u istočnim regijama Abqaiq i Khurais. Ovo je zadalo ozbiljan udarac povjerenju Rijada u Washington, koji je u velikoj mjeri bio percipiran kao glavni sigurnosni partner bivšeg predsjednika.
Ovo nepovjerenje poduprijet će nastojanje Rijada da ispuni konkretne obveze Washingtona da zaštiti Saudijsku Arabiju od bilo kakvih stranih napada u sklopu tekućih pregovora za veliki bilateralni sigurnosni sporazum. Rastuće nepovjerenje također čini malo vjerojatnim da će “Saudijska Arabija… prijeći određena ograničenja u suradnji sa SAD-om na svrstavanju protiv Irana”, dodao je Azizi.
Dok je iranska potpora nedržavnim akterima u regiji pod njegovom ‘Osovinom otpora’ ostala važna točka prijepora diljem Zaljeva, Azizi je izjavio da je “razumijevanje Zaljeva da je iranski utjecaj nad Hutijima ograničen potvrđeno je u prijestolnicama Zaljeva… Teheran će pokušati upotrijebiti sve poluge koje ima nad Hutijima kako bi ih odvratio od napada na zaljevske države”.
Saudijska Arabija će balansirati pod povećanim pritiskom
Andreas Krieg, izvanredni profesor na King Collegeu u Londonskoj školi za sigurnosne studije, rekao je za TNA da neizvjesnosti oko budućnosti uloge Sjedinjenih Država u sigurnosti Zaljeva unapređuju “regionalni poredak koji je izgrađen na samopouzdanju, a ne na američkoj hegemoniji”.
Ova potraga za samopouzdanjem odražava se u zamršenom činu balansiranja Rijada između Sjedinjenih Država i globalnog poretka pod vodstvom Zapada šire, i velikih sila koje izazivaju ovaj postojeći poredak pod vodstvom Zapada, osobito Irana, Kine i Rusije.
Odsutnost Mohammeda bin Salmana na summitu BRICS-a u Rusiji u listopadu ove godine govorila je o tome. Dok multilateralno tijelo koje se razvija predvode dva glavna uvoznika saudijske sirove nafte, Kina i Indija, Rijad pažljivo upravlja suradnjom s BRICS-om i državama članicama BRICS-a, kako ne bi izgledalo kao izazov Sjedinjenim Državama.
Slično tome, Saudijska Arabija je također oprezna da ne sudjeluje u koalicijama koje su protivne iranskim regionalnim saveznicima. Saudijska Arabija nije sudjelovala u operaciji Prosperity Guardian krajem 2023., pomorskoj koaliciji predvođenoj SAD-om koja je osnovana za suzbijanje napada Hutija u Crvenom moru. Odluka je rezultat nekoliko čimbenika, uključujući rat Izraela protiv Gaze, ali i nastojanja Rijada da ne ugrozi diplomatske korake u odnosima s Teheranom.
Iako ostaje minimalna, obrambena suradnja Saudijske Arabije s Teheranom se povećala. Samo prošlog mjeseca, Saudijska Arabija je sudjelovala, kao država promatrač, u nizu pomorskih vježbi u Omanskom moru koje su predvodili Iran, Rusija i Oman. Nakon sastanka sa svojim saudijskim kolegom prošlog tjedna, Mohammad Bagheri, načelnik Glavnog stožera iranskih oružanih snaga, izrazio je interes za sudjelovanje Saudijske Arabije u pomorskim vježbama s Iranom sljedeće godine.
Rijad će vjerovatno nastaviti sudjelovati u ograničenoj i kontroliranoj sigurnosnoj suradnji s Iranom. Washington ostaje najvažniji sigurnosni partner Rijada, pa iako Rijad neće podržati povratak maksimalnog pritiska na Iran, također neće riskirati svoj sigurnosni savez sa Sjedinjenim Državama.
“Ozbiljna obrambena i gospodarska suradnja između Rijada i Teherana još je daleko i trebat će više vremena da dvije strane razviju tu razinu povjerenja i koordinacije”, rekla je analitičarka Međunarodne krizne skupine Anna Jacobs.
Ključni prioriteti Saudijske Arabije
Trumpov povratak donijet će niz složenih i višestrukih izazova za prijestolonasljednika Mohammeda bin Salmana i predsjednika Masouda Pezeshkiana.
Dok je Rijad podržavao Trumpov pristup maksimalnog pritiska prema Iranu tokom njegova prvog mandata, njegov drugi mandat odvija se u potpuno drugačijem razdoblju saudijsko-iranskih odnosa, onog koje prepoznaje važnost regionalne suradnje i deeskalacije za svaku od nacionalnih sila regionalnih sila. prioritete i ciljeve.
Poboljšani saudijsko-iranski odnosi također su rezultirali “smanjenom [saudijskom] obrambenom potrošnjom i pojačanom ekonomskom diversifikacijom [naporima]”, objasnio je za TNA Naser Al-Tamimi, viši znanstveni suradnik na Talijanskom institutu za međunarodne političke studije (ISPI).
Povratak na maksimalni pritisak stoga će morati uzeti u obzir ovu novu stvarnost u kojoj su “temelj za antiiranski savez [u Zaljevu] koji je mogao postojati 2016. u potpunosti narušen od strane i Trumpove i Bidenove administracije”, objašnjeno je Krieg.
“Jedini saveznik u kampanji ‘maksimalnog pritiska’ za Sjedinjene Države bit će ovaj put Izrael”, dodao je.
Između ministarskih posjeta visokog profila, rastuće obrambene suradnje i zajedničkih gospodarskih interesa, Saudijska Arabija će nastaviti svoje diplomatske napore s Teheranom.
Ipak, Rijad je također svjestan nestabilne političke i sigurnosne klime u regiji koja povećava važnost stjecanja dovoljne potpore, tehnologije i značajnih sigurnosnih saveznika, što znači da će Sjedinjene Države ostati ključne na njegovom dnevnom redu.
(TBT, THE NEW ARAB)
