U naredna četiri mjeseca, dva i po miliona Sudanaca bi moglo umrijeti od gladi. To je dvostruko više nego što je Pol Potov režim u Kambodži ubioljudi gladovanjem tokom četiri godine, i dva i po puta više nego što je umrlo u gladi 1983-1985 u Etiopiji koja je inspirirala snimak “Mi smo svijet”radi humanitarne solidarnosti. Kako je Martin Griffith, najviši humanitarni službenik Ujedinjenih naroda, nedavno rekao: “Mislim da nikada nismo imali ovoliki broj ljudi kojisu u opasnostida umru od gladi.”
Eksplozivno širenje groblja u sudanskoj regiji Darfur i genocidno nasilje koje obilježava bitke za njegove glavne gradove vidljivi su vrh planine ljudske patnje. Čak i dok ratovi bjesne drugdje u svijetu, nema paralele sa intenzitetom i obimom sukoba u Sudanu. Od izbijanja građanskog rata u aprilu 2023. deset miliona Sudanaca napustilo je svoje domove. Jedna od osam interno raseljenih osoba u svijetu je Sudanac, a više djece je raseljeno iz svojih domova u Sudanu nego bilo gdje drugdje.
Pa ipak, čini se da svijet jedva primjećuje agoniju Sudana i njegovih ljudi. Donirano je samo 31 posto od 2,7 milijardi dolara koliko su UN zatražile za Sudan, što je manjak koji pogoršava krizu gladi. Povremeno će vlade objaviti sankcije ili će svjetski lideri i međunarodne organizacije dati izjave u kojima će izraziti zabrinutost. Uglavnom, oni ne poduzimaju nikave smislene mjere da zaustave krvoproliće.
Nijedna zemlja ne čini dovoljno da okonča patnju, ali neke zemlje aktivno potpiruju i imaju koristi od građanskog rata u Sudanu. Egipat, Iran i Turska pružili su vojnu podršku Kartumu, uprkos dokazima da se Sudanske oružane snage (SAF) upuštaju u neselektivno bombardiranje i mučenje, te da koriste gladovanje kao ratno oružje. Rusija je u početku podržala paravojne Snage za brzu podršku (RSF), drugu stranu u sukobu, koja ima korijene u milicijama Janjaweed koje su počinile genocid u Darfuru prije dvije decenije. Ali Moskva sada igra na obe strane; u maju je sklopila sporazum sa SAF-om o uspostavljanju ruske baze logističke podrške na Crvenom moru u zamjenu za oružje i opremu. U međuvremenu, Saudijska Arabija, koja ima historijske veze sa rukovodstvom SAF-a, provela je mjesece potkopavajući napore za ponovno pokretanje pregovora između zaraćenih strana koji su zaustavljeni krajem 2023. godine. Trebalo je do ovog jula da Sjedinjene Države dobiju saglasnost Saudijske Arabije za ponovno pokretanje pregovora, koji će se održati u avgustu u Ženevi.
Međutim, vanjski akter koji snosi najveću odgovornost za gladovanje i etničko čišćenje su Ujedinjeni Arapski Emirati. Dok RSF vrši genocidne napade na civile u Darfuru i drugim regijama, Abu Dhabi isporučuje oružje miliciji. U međuvremenu, beskrupulozne kompanije krijumčare sudansko zlato na tržišta Emirata, podstičući sukob. UAE su bili u mogućnosti da djeluju nekažnjeno, jer su njihove rezerve nafte, strateška važnost kao protuteža Iranu i uloga u diplomatskim naporima da se okonča rat u Pojasu Gaze, čine da zapadni lideri oklijevaju da se previše oslanjaju na Abu Dhabi.
S obzirom na veliku ulogu UAE u raspirivanju krize u Sudanu, imperativ je da vanjski akteri natjeraju vodstvo Emirata da promijeni kurs. Čak i ako Sjedinjene Države i njihovi partneri i dalje ne žele poduzeti hrabre akcije, kao što je nametanje širokih mrežnih sankcija ili ulaganje u nove mirovne snage u Darfuru, javni i privatni akteri mogu iskoristiti druge poluge utjecaja na vodstvo Emirata, uključujući njegovo trgovinu sukobljenim zlatom, svojim finansijskim interesima u sportskim timovima i ligama, kupovinom američkog oružja i oslanjanjem na vašingtonske lobiste. Ako se suoči sa dovoljnim pritiskom, Abu Dabi bi mogao zaključiti da je njegova podrška RSF-u više problema nego što vrijedi.
ZLATA VRIJEDAN GENOCID
Zlato je glavni pokretač rata u Sudanu. RSF je dublje uključen u trgovinu zlatom, ali obje strane su krijumčarile i prodavale velike količine zlata kako bi napajale svoje ratne mašine. UAE trenutno imaju koristi od ove trgovine. Statistički podaci za 2023. još nisu dostupni, ali 2022. UAE su uvezli 39 tona zlata iz Sudana, u vrijednosti od više od 2 milijarde dolara, a direktne isporuke sudanskog zlata nastavljaju se i danas. Loši glumci također krijumčare sudansko zlato u Čad, Egipat, Etiopiju, Južni Sudan i Ugandu – a svi oni na kraju prodaju veliki dio UAE. Prema podacima UN-a o trgovini, preko 60 tona je stiglo u UAE ovim rutama 2022. U savjetovanju o poslovnom riziku iz maja 2023., američki State Department je naveo da UAE prima “skoro svo” zlato izvezeno iz Sudana.
Ujedinjeni Arapski Emirati su globalno središte za pranje zlata i daleko najveća destinacija za krijumčarenje zlata iz Afrike. Nedavni izvještaj švicarske nevladine organizacije Swissaid procjenjuje da je 405 tona prokrijumčareno iz podsaharske Afrike u UAE 2022., što je UAE učinilo najvećim uvoznikom ilegalnog afričkog zlata te godine. Stručnjaci iz industrije kažu da velike količine krijumčarenog zlata koje nikada nisu prijavljene u svojim zemljama porijekla odjednom postaju legalne kada se prenose kroz UAE, učvršćujući vodeću ulogu nacije u pranju zlata.
UAE imaju koristi od trgovine zlatom iz sukoba, glavnog pokretača rata u Sudanu.
Između 2020. i 2022. godine, Londonska asocijacija tržišta poluga, utjecajna globalna organizacija za trgovinu zlatom, i Financial Action Task Force, međuvladino tijelo koje se bori protiv pranja novca, izvršili su pritisak na Abu Dhabi da se pozabavi zlatom i pranjem novca. Kao odgovor, rukovodstvo Emirata je poduzelo neke korake ka reformi, zahtijevajući da rafinerije prođu reviziju u skladu sa međunarodnim standardima. Ali ostaju važne rupe u zakonu, posebno u zlatnim tržnicama u zemlji, gdje se zlato trguje za gotovinu.
Oštre akcije protiv ilegalne trgovine zlatom otežale bi kompanijama iz UAE i Emirata da profitiraju od rata. Londonska asocijacija tržišta poluga trebalo bi da koordinira sa drugim vladama kako bi podstakla UAE da dopusti nezavisno praćenje svojih riznica zlata—slično nezavisnim preglednim misijama koje ometaju trgovinu krvavim dijamantima u onome što je poznato kao Šema sertifikacije Kimberlijevog procesa. Bez nezavisnog praćenja riznica zlata, lokalne reforme će malo utJEcati na trgovinu zlatom iz sukoba.
Konačno, Sjedinjene Države i Evropska unija trebale bi sankcionirati više firmi koje kupuju i prodaju zlato iz sukoba iz Sudana. U junu je američko Ministarstvo finansija blokiralo pristup američkom finansijskom sistemu sedam kompanija sa sjedištem u Emiratu zbog sumnje da su prekršile američke sankcije Sudanu. Ovo je dobar korak, ali kako bi potaknuli razmišljanje čelnika Emirata, Sjedinjene Države i EU moraju pojačati postojeće sankcije, ciljajući cijelu mrežu kompanija i pojedinaca u UAE uključenih u krijumčarenje zlata iz Sudana. Budući da vlasnici često mijenjaju imena kompanija i koriste lažne korporativne direktore da zamjene pojedince koji su stvarno zaduženi, sankcije moraju biti dalekosežne da bi uspjele.
PRANJE KRVAVOG ZLATA
Ometanje trgovine sudanskim zlatom iz sukoba može biti posebno efikasan način za vanjske aktere da odvoje UAE od podrške RSF-u, ali to nije jedini metod koji im je na raspolaganju. Poput Saudijske Arabije, vlada Emirata je uložila velika sredstva u pranje sporta – oprala svoju reputaciju finansiranjem, bilo direktno ili preko privatnih kompanija, sportskih liga i timova širom svijeta. Neki od najvećih evropskih nogometnih klubova, kao što su AC Milan, Arsenal, Manchester City i Real Madrid, dobili su podršku Emirata. Kao i Formula 1, međunarodna liga automobilskih trka; Baseball United, liga sa sjedištem u Dubaiju čija vlasnička grupa uključuje bivše igrače bejzbola Glavne lige SAD; i brojne sportske organizacije sa sjedištem u SAD-u, uključujući Nacionalnu košarkašku asocijaciju, Ultimate Fighting Championship i Otvoreno prvenstvo SAD-a u tenisu. Navijači bi se s pravom zaprepastili kada bi saznali da sponzori njihovih omiljenih sportista također potvrđuju genocidno nasilje. Ako bi čak i nekoliko sportskih timova, liga, igrača i navijača koristilo društvene mreže da prozovu doprinose UAE sudanskoj krizi, sramota javnosti mogla bi natjerati UAE dvaput da razmisli o svojoj politici.
Sjedinjene Države bi također trebale preispitati milijarde dolara vrijednosti oružja koje svake godine prodaju UAE. Članovi Kongresa i grupa civilnog društva, kao što su Amnesty International i Human Rights Watch, podigli su uzbunu zbog UAE naoružavajući RSF i pozvali zemlje koje daju oružje UAE da učine dodatnu dužnu pažnju kako bi osigurale da te pošiljke ne završe u Darfur. Predstavnica Sara Jacobs, demokrata iz Kalifornije i vodeći član afričkog podkomiteta Komiteta za vanjske poslove Predstavničkog doma, predstavila je u maju 2024. nacrt zakona kojim bi se zabranila prodaja američkog oružja UAE dok američki predsjednik ne potvrdi da je Abu Dabi prestao naoružavati RSF . Zabrana bi utjecala i na američku vladu i na privatnu prodaju i uključivala bi vatreno oružje, artiljeriju, municiju, projektile, bombe, eksplozive, vojna vozila i avione, između ostalih vrsta opreme. Ako se zamah izgradi iza zakona, signal da Washington ovaj problem stavlja kao prioritet mogao bi poslati korisno upozorenje UAE.
Konačno, američki kongresmeni, novinari i zagovornici ljudskih prava trebali bi prozvati američke firme koje je Abu Dhabi unajmio da utječu na američku politiku i oblikuju javno mnijenje po svom ukusu. Na primjer, strateška savjetodavna grupa FGS Global ima dva ugovora sa vladom Emirata u ukupnom iznosu od 5,6 miliona dolara, plus troškovi, za period 2024-2025. Isto tako, Akin Gump Strauss Hauer & Feld, istaknuta vašingtonska advokatska firma, ugovorila je podugovor sa lobističkom firmom sa sjedištem u DC-u da savjetuje UAE o prodaji vojske 2023. godine i sama prikupila 3,8 miliona dolara honorara od UAE tokom šest mjeseci iste godine. Sve dok UAE pomažu i podržavaju RSF, lobisti u Washingtonu i advokatske firme koje rade za vladu UAE pomažu da se omoguće zločini.
NASTAVITI PRITISAK
Prije skoro dvije decenije, usred genocida u Darfuru, globalna aktivistička koalicija Save Darfur stavila je svoj cilj na utjecaj na politiku u Kini, koja je u to vrijeme bila daleko najveći investitor u Sudanu. Save Darfur optužio je Kinu da ignoriRA zločine u Darfuru i pokrenuo kampanju kritizirajući nedostatak akcije Pekinga dok se pripremao da bude domaćin Olimpijskih igara 2008. Početkom februara 2008. Steven Spielberg, koji je bio angažiran kao umjetnički direktor za ceremonije otvaranja i zatvaranja igara, dao je ostavku u znak protesta zbog kineskih veza s genocidom. Sve veća međunarodna osuda je imala efekta: do kraja februara, Peking se pridružio međunarodnom horu koji je pritiskao Kartum da dozvoli humanitarnu pomoć u kampove za interno raseljene civile, što je spriječilo stotine hiljada smrti od gladi.
Kao što je Spielbergova reakicja pokazala prije dvije decenije, pritisak iz neočekivanih izvora može dati rezultat. Danas bi zagovaračke grupe, kompanije, sportski timovi, sportisti, kreatori politike i svi koji imaju javnu platformu trebali koristiti sve alate koji su im dostupni kako bi spriječili eskalaciju gladi i genocida u Sudanu. Ujedinjeni Arapski Emirati su duboko upleteni u RSF i snose veliku odgovornost za krizu, ali to znači da ima i ogromnu polugu – ako je Abu Dabi naveden da to iskoristi – da oblikuje odluke RSF-a. S druge strane, Egipat i Saudijska Arabija, koji imaju utjecaj na SAF, mogu pomoći u vršenju pritiska za prekid vatre i okončanje opstrukcije ovih snaga u pružanju pomoći za spašavanje života.
Bez mnogo većeg pritiska na zaraćene strane i njihove pomagače u regionu, ionako strašna humanitarna kriza u Sudanu će se samo pogoršavati. Ne bi trebalo uzimati slike izgladnjelih sudanskih beba koje ispunjavaju vijesti za kompanije, atletske grupe i vlade bi trebale staviti principe iznad profita ili interesa.
(TBT, FOREIGN AFFAIRS)
