Dana 17. aprila, kolona ruskih tenkova i kamiona prošla je kroz niz prašnjavih azerbajdžanskih gradova dok su se udaljavali od Nagorno-Karabaha, planinskog teritorija u srcu Južnog Kavkaza oko kojeg su se Azerbajdžan i Armenija borili više od tri desetljeća . Od 2020. tamo su prisutne ruske mirovne snage. Sada je ruska zastava koja je vihorila iznad vojne baze u regiji bila spuštena.
Iako je mnoge iznenadio, ruski odlazak dodatno je konsolidirao promjenu vlasti koja je započela krajem septembra 2023., kada je Azerbajdžan zauzeo teritorij i, gotovo preko noći, prisilio na masovni egzodus nekih 100.000 karabaških Armenaca — dok su ruske snage stajale po strani. Azerbajdžan, autoritarna zemlja koja s Rusijom graniči na Kaspijskom jezeru, postala je moćan igrač sa značajnim izvorima nafte i plina, snažnom vojskom i unosnim vezama s Rusijom i Zapadom.
U međuvremenu, druge dvije zemlje u regiji, Armenija i Gruzija, doživljavaju vlastite tektonske pomake. U mjesecima nakon što je Azerbajdžan preuzeo Nagorno-Karabah, Armenija, tradicionalni saveznik Rusije, sve je odlučnije krenula prema Zapadu. U međuvremenu, vladajuća stranka u Gruziji prekida tri desetljeća bliskih odnosa s Evropom i Sjedinjenim Državama i čini se da namjerava oponašati svoje autoritarne susjede. U maju je gruzijski parlament usvojio kontroverzni zakon za suzbijanje “stranog utjecaja” na nevladine organizacije – zakon koji crpi inspiraciju iz ruskog zakonodavstva i šalje Moskvi signal da ima pouzdanog partnera na svojoj južnoj granici.
U ovom preuređenju Južnog Kavkaza skriveni su složeni motivi same Rusije. Regija—koja je Rusima poznata kao Transkavkaz—imala je promjenjiv strateški značaj tokom stoljeća. Imperijalni štih tamo nije bio tako jak kao u drugim dijelovima Ruskog Carstva ili Sovjetskog Saveza. Nakon raspada Sovjetskog Saveza, Moskva je pokušala zadržati svoj utjecaj kroz manipulaciju tamošnjim lokalnim etnoteritorijalnim sukobima, držeći što je više vojnika na terenu mogla.
Ali rat u Ukrajini i zapadni režim sankcija promijenili su tu računicu. Odlukom o uklanjanju trupa iz Azerbajdžana, Kremlj priznaje da je ekonomska sigurnost na Južnom Kavkazu – barem za sada – važnija od teške varijante. Rusiji su prijeko potrebni poslovni partneri i trgovački putevi na jugu koji prekidaju sankcije. I u vrijeme kada je sve više stisnuta od strane Zapada, ona također vidi regiju kao ponudu priželjkivane nove kopnene osovine Irana.
VELIKA IGRA BAKUA
Na prvi pogled, jednostrano rusko povlačenje iz Nagorno-Karabaha ovog proljeća bilo je zbunjujuće. Veći dio posljednja tri desetljeća Azerbajdžanci i Armenci borili su se oko teritorija koji se nalazi unutar Azerbajdžana, ali je imao većinsko etničko armensko stanovništvo. Godine 2020. Azerbajdžan je poništio teritorijalne gubitke koje je pretrpio 1990-ih i također bi zauzeo Nagorno-Karabah da nije bilo ruskog uvođenja mirovnih snaga u posljednji trenutak, s mandatom da štite lokalno armensko stanovništvo. Međutim, te su mirovne snage stajale po strani dok je Azerbajdžan prošlog septembra umarširao u Karabah. Ipak, imali su mandat da ostanu do 2025. Osim što su projicirali rusku moć u regiji, mogli su omogućiti i povratak nekih Armenaca u Nagorno-Karabah.
Naravno, za Rusiju, 2000 ljudi i 400 oklopnih vozila koji su prebačeni s teritorija pružaju dobrodošlo pojačanje za njezin rat u Ukrajini. Ali to nije bila cijela priča. Odlukom o napuštanju regije, Rusija je Azerbajdžanu donijela pobjedu, omogućivši svojoj vojsci da preuzme nesputanu kontrolu nad dugo osporavanim teritorijem. Za većinu Armenaca to je bila nova potvrda napuštanja Rusije. Gotovo odmah, promatrači su nagađali da je između Rusije i Azerbajdžana postignut nekakav dogovor.
Kao najveća i najbogatija od tri zemlje južnog Kavkaza, Azerbajdžan je najviše profitirao od ruskog zaokreta. To je igrač u energetskoj politici Istok-Zapad, osiguravajući naftu i plin koji se prenose dvama cjevovodima preko Gruzije i njezinog bliskog saveznika Turske na evropska i međunarodna tržišta. Dijeleći granicu s Iranom, služi kao kapija između Moskve i Bliskog istoka. Pomaže to što je azerbajdžanski režim – za razliku od armenske demokratske vlade – izgrađen u istom autokratskom kalupu kao i ruski. Ilham Aliyev, dugogodišnji predsjednik Azerbajdžana, ima još dublje korijene u sovjetskoj nomenklaturi od Vladimira Putina: njegov otac je bio Heydar Aliyev, veteran sovjetske moći koji je također bio njegov prethodnik kao vođa Azerbajdžana nakon stjecanja neovisnosti, koji je vodio zemlju od 1993. 2003. Mlađi Aliyev i Putin također znaju kako poslovati zajedno, u odnosu izgrađenom više oko osobne veze i stila vodstva nego na institucionalnim vezama.
Odnosi nisu uvijek bili tako dobri. U carsko i sovjetsko doba, Moskva je zauzela otvorenije kolonijalni pristup prema muslimanskom stanovništvu Azerbajdžana, dajući ruske završetke prezimenima i nametajući ćirilično pismo azerskom jeziku. Azerbajdžanci još uvijek zamjeraju krvavo gušenje 1990. godine, kada je tokom posljednjih dana Sovjetskog Saveza sovjetski čelnik Mihail Gorbačov poslao trupe u Baku da potisnu Stranku narodne fronte Azerbajdžana, ubivši desetke civila. Tijekom većeg dijela dugotrajnog sukoba u Nagorno-Karabahu, Moskva je davala veću potporu Armencima.
Međutim, nakon rata u Nagorno-Karabahu 2020., Rusija je započela novi strateški zaokret prema Azerbajdžanu. Povlačenje mirovnih snaga ovog proljeća izgleda kao ključna komponenta punog dogovora između Bakua i Moskve. Samo pet dana nakon što su ruske mirovne snage otišle, Aliyev je otputovao u Moskvu, gdje je razgovarao o poboljšanim vezama sjevera i juga između dviju zemalja. Nakon razgovora, ruski ministar prometa Vitaly Savelyev rekao je da Azerbajdžan nadograđuje svoju željezničku infrastrukturu kako bi više nego udvostručio svoj teretni kapacitet—i omogućio mnogo veću trgovinu s Rusijom.
Za Moskvu je sve ovo dio utrke sa Zapadom za stvaranjem novih trgovačkih ruta kako bi se kompenzirao ekonomski raspad uzrokovan ratom u Ukrajini. Otkad je rat počeo, zapadne vlade i kompanije pokušavaju unaprijediti takozvani Srednji koridor, rutu koja prevozi teret iz zapadne Kine i centralne Azije u Evropu preko Kaspijskog mora i Južnog Kavkaza—zaobilazeći tako Rusiju. Sa svoje strane, Rusija pokušava proširiti vlastite veze s Bliskim istokom i Indijom preko Gruzije i Azerbajdžana.
Azerbajdžan je, zahvaljujući svom povoljnom geografskom položaju i nesvrstanom statusu, mogao igrati na obje strane. To je centralna zemlja u Srednjem koridoru. Povećava izvoz plina u EU, nakon dogovora s Evropskom komisijom 2022. Ali također je u idealnom položaju za trgovinu s ruskim izvoznicima energije. U izvješću objavljenom u martu, Oxfordski institut za energetske studije sugerirao je da bi Azerbajdžan, radeći sa svojim bliskim saveznikom Turskom, mogao pomoći u stvaranju čvorišta za ruski plin kako bi stigao do stranih tržišta bez sankcija. A zbog sve većeg statusa Azerbajdžana kao regionalnog moćnog mešetara, to bi također moglo omogućiti Rusiji da ostvari svoje ciljeve izgradnje jačih veza s Iranom.
VOZOVI ZA TEHERAN
Ključni dio promjenjivih ambicija Rusije na Južnom Kavkazu je ponovna izgradnja kopnenih prometnih ruta prema Iranu. Najatraktivnija ruta je ona koju Azerbajdžan zove Zangezurski koridor, predviđena cestovna i željeznička veza kroz južnu Armeniju koja bi povezivala Azerbajdžan s Nakhchivanom, azerbajdžanskom eksklavom koja graniči s Iranom i Turskom. Ponovnim otvaranjem rute od 27 milja Moskva bi imala izravnu željezničku vezu s Teheranom, koji je postao važan dobavljač oružja ruskim snagama koje se bore u Ukrajini.
Zapravo, ova bi osa sjevera i juga učinkovito oživjela ono što je bilo poznato kao Perzijski koridor tokom Drugog svjetskog rata – cestovnu i željezničku rutu koja je vodila sjeverno od Irana preko Azerbajdžana do Rusije koja je davala ništa manje od polovine pomoći za lend-lease koju su Sjedinjene Države pružile Sovjetskom Savezu tokom sukoba. Čudnom igrom sudbine, ta ista osovina sada je vitalna za Moskvu u njezinoj trenutačnoj borbi protiv Sjedinjenih Država i Zapada.
Dugo zatvorena ruta kroz Armeniju povezala bi Rusiju s Iranom.
Još u novembru 2020., Rusi su mislili da imaju dogovor o otvaranju ove rute kada su Putin, Aliyev i armenski premijer Nikola Pashinyan potpisali trilateralni sporazum kojim je službeno zaustavljen sukob te godine u Nagorno-Karabahu i uvedene ruske mirovne snage. Pakt je sadržavao odredbu kojom se poziva na deblokadu svih ekonomskih isaobračajnih veza u regiji, a posebno se spominje ruta do Nakhchivana preko Armenije. Štoviše, također je navedeno da će kontrola nad ovom rutom biti u rukama ruske Federalne sigurnosne službe ili FSB-a.
Od tada je koridor ostao zatvoren jer se Armenija i Azerbajdžan nisu mogli dogovoriti o uvjetima njegova funkcioniranja. Ipak, inzistiranje Rusije da njezine sigurnosne snage trebaju imati kontrolu ostalo je konstantno. Po povratku iz Moskve u aprilu, Aliyev je također aludirao na to, rekavši međunarodnoj javnosti da se sporazum iz 2020. (čije su sve druge odredbe sada suvišne) “mora poštivati”. Otvaranje koridora, dakle, može biti bit novog dogovora između Azerbajdžana i Rusije: u zamjenu za povlačenje svojih snaga iz Karabaha – korak koji je azerbajdžanskom vodstvu donio veliku domaću pobjedu – Azerbajdžan bi mogao pristati na rusku sigurnosnu kontrolu nad planiranom rutom preko južne Armenije.
Ako se takav plan provede, to bi značilo koordinirano azerbajdžansko-rusko preuzimanje armenske južne granice – noćna mora i za Armeniju i za Zapad. Armenci bi izgubili kontrolu nad strateški vitalnim pograničnim područjem. Sjedinjene Države i njihovi zapadni saveznici vidjeli bi kako Rusija poduzima veliki korak naprijed prema uspostavi željene kopnene cestovne i željezničke veze s Iranom. Štaviše, samoj Armeniji nedostaje sposobnost spriječiti Rusiju i Azebaijan da djeluju.
ARMENSKO OTUĐENJE
Nijedan bivši ruski saveznik nije doživio tako dramatičan slom u svojim odnosima s Moskvom kao Armenija. Dvije zemlje imaju dugu povijesnu vezu izgrađenu na zajedničkoj kršćanskoj vjeri. Rusija je bila tradicionalni zaštitnik Armenaca u Osmanskom Carstvu, a Armenci koji su živjeli u Ruskom Carstvu, a potom i u Sovjetskom Savezu imali su veći društveni uspon od ostalih neslavena: neki od njih dosegnuli su najviše ešalone sovjetske elite.
Ali sve se to promijenilo u proteklih nekoliko godina. Ruski odnosi s Armenijom počeli su se hladiti 2018., kada je baršunasta revolucija u Armeniji dovela Pashinyana, populističkog demokratu, na vlast. Ta je tranzicija jedva tolerirana u Moskvi, koja se bojala nove “obojene revolucije” koja bi na njenu granicu dovela neprijateljsku vladu na vlast. Nakon rata u Nagorno-Karabahu 2020. Moskva je nastavila podržavati Armence, no odnosi su se sve više zaoštravali. Za Erevan je kap koja je prelila čašu postala azerbajdžansko zauzimanje teritorija prošle jeseni, uz ruski pristanak.
Budući da Kremlj nije ispunio svoje sigurnosne obveze prema Armeniji, Pashinyan je svoju zemlju počeo odlučno pomicati prema Zapadu. Prošle jeseni sastao se s ukrajinskim predsjednikom Volodimirom Zelenskim i gurnuo Armeniju da se formalno pridruži Međunarodnom krivičnom sudu, što znači da bi Putin, koji ima nalog za uhićenje ICC-a, teoretski mogao biti uhićen ako kroči u Armeniju. A u februaru je Pashinyan također suspendirao sudjelovanje Armenije u vojnom savezu predvođenom Rusijom, Organizaciji kolektivnog ugovora o sigurnosti. Neki evropski političari sada su raspravljali o konačnom članstvu Armenije u EU.
S uklanjanjem Nagorno-Karabaha iz jednadžbe, Pashinyan također sve više pritiska kako bi smanjio zavisnost svoje zemlje o Rusiji. Armenija je zatražila od Rusije da do 1. avgusta ukloni ruske graničare koji su stacioniran na armenskom aerodormu Zvartnots od 1990-ih. Ostali ruski graničari koji su stacionirani na granicama Armenije s Iranom i Turskom zasad će ostati, ali raspoređivanje 2023. civilna promatračka misija EU-a u južnoj Armeniji pokazuje gdje su strateške preferencije armenske vlade.
Zaokret Armenije prema Zapadu, međutim, dolazi u izrazito nepovoljnom trenutku. Pun pobjede i korist od jakih veza s Rusijom i Turskom, Azerbajdžan ne pokazuje znakove popuštanja pritiska na Armeniju. U međuvremenu, druge velike regionalne sile oko Armenije – Iran, Rusija i Turska – svjesne su da je Zapad prenapet. Unatoč brojnim razlikama, oni imaju zajednički plan, koji dijele s Azerbajdžanom, da smanje strateški utjecaj Zapada u regiji i nametnu vlastiti. U aprilu su, primjerice, najviši američki i evropski zvaničnici u Bruxellesu najavili paket ekonomske pomoći za Armeniju. Kao odgovor, Iran, Rusija i Turska objavile su gotovo identične izjave u kojima osuđuju opasnu težnju Zapada ka “geopolitičkom sukobu”, pod kojim su mislili na zapadnu intervenciju u Armeniji.
Novi sukob oko Armenije nije samo stvar pozerstva. Pašinjanova vlada je očito zaključila da je njena budućnost na Zapadu. Iako ova promjena dugoročno ima smisla, ona nosi mnoge kratkoročne rizike. Armenija u velikoj mjeri ovisi o ruskoj energiji i ruskoj trgovini: Moskva isporučuje 85 posto svog plina, 90 posto svoje pšenice i svo gorivo za svoju jedinu nuklearnu elektranu, koja osigurava jednu trećinu električne energije u Armeniji. Armenska privreda i dalje je snažno orijentirano na rusko tržište. Ove veze daju Moskvi ogromnu ekonomsku moć; mogao bi nastojati pokoriti zemlju svojoj volji naglim povećanjem cijena energije ili ograničavanjem armenske trgovine.
U međuvremenu, armenski zvaničnici i stručnjaci strahuju od još izravnijih vojnih prijetnji suverenitetu zemlje. Jedan je da Azerbajdžan, u koordinaciji s Rusijom, ima vojni kapacitet da silom preuzme kontrolu nad takozvanim Zangezurskim koridorom, ako to odluči, u nekoliko sati. Drugi je da bi odmetničke domaće snage u Armeniji, uz inozemnu potporu, mogle pokušati svrgnuti Pashinyanovu vladu nasiljem ili organiziranim uličnim prosvjedima u nastojanju da destabiliziraju zemlju i omoguće proruskoj vladi da preuzme vlast.
Ove prijetnje dolaze paralelno s diplomatijom. Azerbajdžan nastavlja voditi bilateralne pregovore s Armenijom kako bi se postigao mirovni sporazum za normalizaciju odnosa između dviju zemalja. Hoće li dva povijesna protivnika moći izbjeći ponovno skliznuće u rat ovisi u velikoj mjeri o tome u kojoj su mjeri zapadne sile, unatoč svojim obvezama u Ukrajini, spremne uložiti političke i financijske resurse kako bi osigurale takvo rješenje.
GRUZIJSKA KOLEBLJIVOST
Kao da prijetnja opasno oslabljene Armenije i novog rusko-iranskog kopnenog koridora nije dovoljna, Zapad se također suočava sa rastućim izazovom Armenijeve susjede Gruzije. Dok se Armenija pokušava pomaknuti na Zapad, vlada Gruzije, zemlje koja uživa ogromnu podršku Evrope i Sjedinjenih Država od kraja Hladnog rata, naizgled čini suprotno.
Postsovjetska Rusija ima dugu povijest miješanja u postsovjetsku Gruziju, a većina Gruzijaca zadržava duboku antipatiju prema Moskvi. Godine 2008. Gruzija je prekinula diplomatske odnose nakon što su ruske snage prešle granicu i priznale dva otcijepljena teritorija Abhaziju i Južnu Osetiju kao neovisne. Anketa iz 2023. pokazala je da samo 11 posto ispitanika u Gruziji želi napustiti europsku integraciju u korist bližih odnosa s Rusijom.
Bez obzira na to, vladajuća stranka Gruzijski san — koju je osnovao i financirao najbogatiji gruzijski biznismen Bidzina Ivanishvili, a na vlasti je od 2012. — spaljuje mostove sa svojim zapadnim partnerima. Najuočljivija značajka ove promjene, iako ne i jedina, je kontroverzni zakon o “stranom utjecaju”, koji nastoji ograničiti i potencijalno kriminalizirati aktivnosti bilo koje nevladine organizacije koja prima više od 20 posto svog financiranja iz inostranstva – što znači gotovo svi. Taj je potez izazvao masovne proteste, osobito mladih ljudi, koji ga nazivaju “ruskim zakonom” jer oponaša moskovski zakon o “stranim agentima” iz 2012. i čini se da je na sličan način osmišljen kako bi ugušio civilno društvo i uklonio kontrole samovoljnom vršenju vlasti. Zakon je također šamar za Evropsku uniju, dolazi samo nekoliko mjeseci nakon što je Bruxelles službeno ponudio Gruziji status kandidata i put prema pristupanju uniji.
Većina Gruzijaca gaji duboku antipatiju prema Moskvi.
Čini se da je prvi prioritet Gruzijskog odmaćeg sna: konsolidirati vlastitu moć i eliminirati opoziciju. Stranka je čvrsto usredotočena na pokušaj osvajanja – svim mogućim sredstvima – četvrtog mandata bez presedana na parlamentarnim izborima u Gruziji u oktobru. Ipak, oštar antizapadni zaokret Rusiji šalje prijateljske poruke. Još jedan refren vladajuće stranke je da neće dopustiti da Gruzija postane “druga fronta” u ratu u Ukrajini.
Baš kao što to čini azerbajdžansko vodstvo, ljudi koji vode Gruziju razumiju Moskvu. Ivanišvili, koji je kao tvorac gruzijskog sna efektivni vladar zemlje, obogatio se u Rusiji 1990-ih i naučio pobjeđivati u nemilosrdnom poslovnom okruženju tog doba; skupina ljudi oko njega zaradila je mnogo novca od Rusije otkako je počeo rat u Ukrajini. Štoviše, Gruzija je otvorila svoja vrata ruskim poslovnim i bankarskim sredstvima, a izravni letovi između dviju zemalja ponovno su uspostavljeni. Čini se da je gruzijska elita spremna platiti cijenu: jedan insajder, bivši glavni tužilac Otar Partskhaladze, sada je pod sankcijama SAD-a.
Ako gruzijska opoticija uspije nadvladati svoje povijesne podjele i pobijediti ovu jesen – što nije lahak zadatak – proevropska putanja Gruzije će se nastaviti. Ali mnogo toga bi se moglo dogoditi prije toga. Vječna kriza u Tbilisiju sada se čini osiguranom do kraja ove godine, ako ne i dalje. Nijedna strana neće lahko ustuknuti. Vlada je izgubila sve zasluge kod svojih zapadnih partnera, ali pozivanje Rusije za pomoć bilo bi izuzetno opasno. Nesigurnost dodaje još jednu zamjensku kartu svim većim računicama o strateškom smjeru Južnog Kavkaza.
GUBITAK KONTROLE
Putin prepoznaje vrijednost Južnog Kavkaza za Rusiju, ali od 2022. za to je imao malo vremena. Moskva nema uočljivu institucionalnu politiku prema regiji kao cjelini – niti prema drugim regijama izvan Ukrajine. Rat je naglasio naviku vrlo personaliziranog donošenja odluka od strane vođa u Kremlju koji se čine nezainteresiranim za konzultacije ili detaljnu analizu.
To je ostavilo tri zemlje regije s izrazito različitim pristupima. Čini se da se Azerbejdžancu Alijevu, sa svojom dva desetljeća starom vezom s ruskim predsjednikom, najviše sviđa Putinov način poslovanja. Također može crpiti povjerenje iz snažne osobne i institucionalne podrške koju dobiva od turskog predsjednika Recepa Tayyipa Erdogana. U slučaju Gruzije, s kojom Rusija nema diplomatske odnose, nema susreta licem u lice niti strukturiranih razgovora. (Da se gruzijski de facto vođa Ivanišvili ikad susreo s Putinom, to bi se dogodilo 1990-ih mnogo prije nego što je i jedan od njih postao veliki politički igrač.) Još jednom, sve je vrlo neformalno i vode ga posrednici. I ovdje posao stoji u središtu obostrano korisnog odnosa. Paradoksalno, jedina zemlja u regiji koja ima dugogodišnje formalne i institucionalne veze s Rusijom – Armenija – također je najgorljiviji zagovornik prekida odnosa.
Pojačala su se nagađanja o tome što Rusija možda planira za Abhaziju.
Sve ove varijable čine rusko ponašanje u regiji, kao i drugdje, vrlo nepredvidljivim. Otkako je Azerbajdžan zauzeo Nagorno-Karabah, pojačala su se nagađanja o tome što bi se moglo dogoditi u Abhaziji, otcijepljenom teritoriju koji graniči s Rusijom u sjeverozapadnom dijelu Gruzije, a koji je zona sukoba od 1990-ih. Može li ga Rusija potpuno pripojiti i tako osigurati novu pomorsku bazu na Crnom moru? Ili – kao što su neke nedavne glasine sugerirale – bi li se mogao dogoditi dogovor sličan onom s Azerbajdžanom, prema kojem bi Moskva dopustila Gruziji da bez otpora umaršira u Abhaziju u zamjenu za odustajanje Gruzije od svojih euroatlantskih ambicija? I jedno i drugo je teoretski moguće – iako je također vrlo vjerovatno da Putin preferira status quo i da se i dalje usredotočuje na Ukrajinu.
U isto vrijeme, najočitija korist koju su zemlje Južnog Kavkaza izvukle iz situacije nakon 2022. — jači ekonomski odnos s Rusijom — nestabilna je. Bliske trgovinske veze s Rusijom daju Moskvi opasnu prednost, posebno u slučaju Armenije i Gruzije, koje imaju manje resursa i drugih mjesta kojima se mogu obratiti za potporu. A ako se zapadne sekundarne sankcije kompanijama koje trguju s Rusijom pooštre, to bi stavilo pritisak na južnokavkaske posrednike.
Ne ide ni Putinu sve po planu. Rusko vojno povlačenje iz Azerbajdžana je znak slabosti. Isto je, vjerovatno, i okretanje Armenije prema Zapadu i masovni otpor gruzijske javnosti onome što opozicija naziva “ruskim zakonom”. Ali ako Rusija izgleda slabije u regiji, Zapad ne izgleda jači. Na djelu je značajna proevropska društvena dinamika, ali se suočavaju s jakom konkurencijom političkih i ekonomskih sila koje vuku Južni Kavkaz u vrlo različitim smjerovima.
Prošli je mjesec gruzijska vlada dodijelila tender za razvoj nove dubokovodne luke na Crnom moru u Anakliji kontroverznoj kineskoj tvrtki. Tim je projektom nekada upravljao konzorcij predvođen SAD-om. Drugim riječima, Evropa i Sjedinjene Države natječu se za utjecaj ne samo s Rusijom, već i s drugim silama. Ništa se ne može uzeti zdravo za gotovo u regiji koja je nestabilnija nego što je ikada bila.
(TBT, FOREIGN AFFAIRS)
