Očekuje se da će američki State Department imenovati novog specijalnog izaslanika za Balkan u nastojanju da ponovo pokrene dijalog između Srbije i Kosova, čiji je cilj okončanje dugotrajnog spora u jugoistočnoj Europi.
Matthew Palmer, diplomata sa iskustvom na Balkanu, vjerovatno će biti postavljen kao novi specijalni izaslanik, prema sadašnjim i bivšim zvaničnicima upoznatim s tematikom. Njegovo očekivano imenovanje predstavlja posljednji pokušaj Sjedinjenih Država da umire tenzije između Srbije i Kosova, dvije decenije nakon oružanog sukoba koji je izazvao NATO intervenciju i na kraju doveo do toga da Kosovo proglasi nezavisnost.
Razgovori između Srbije i Kosova, a posredstvom Evropske unije, o normalizaciji bilateralnih odnosa stopirani su prošlog novembra, nakon što je Kosovo nametnulo visoke carinske tarife na robu iz Srbije i obećalo da će ih ukinuti tek nakon što Srbija prizna suverenitet Kosova.
Za neke stručnjake Palmerovo predviđeno imenovanje predstavlja dobrodošao potez u regiji koju glavni američki kreatori politike često zanemaruju, barem nakon što su i njihovim naporima okončani smrtonosni sukobi devedesetih. Diplomati upozoravaju da Rusija i Kina proširuju svoj utjecaj na Balkanu, a rješavanje dugogodišnjih sporova u regiji pomoglo bi zemljama da se približe EU i zapadnim institucijama.
“Imenovanje novog specijalnog izaslanika za Balkan jasno ukazuje na to da se SAD formalno mnogo više uključuju u ovo pitanje”, kazao je Daniel Vajdich, ekspert za vanjsku politiku koji prati stanje u regionu. “Po mom mišljenju, to povećava vjerovatnost da ćemo pronaći neko rješenje ovog problema prije kraja Trumpove administracije.”
Ali uzastopni napori najviših lidera EU, uključujući šeficu diplomatije Federicu Mogherini, da pomognu u smanjenju tenzija između Srbije i Kosova, do sada nisu bili uspješni. Evropski lideri nisu bili raspoloženi za razgovor o priključivanju novih članica EU, ključnom ekonomskom i političkom poticaju za Srbiju i Kosovo da postignu konačni dogovor, ostavljajući neke stručnjake skeptičnim da će dijalog voditi bilo gdje.
Drugi aktuelni zvaničnik koji je govorio za FP pod uvjetom anonimnosti također je doveo u pitanje imenovanje novog američkog izaslanika i hoće li ono značiti pozitivne pomake u politici ili ponovno pokretanje pregovora između Srbije i Kosova. Palmer će zadržati svoj trenutni posao zamjenika pomoćnika državnog sekretara koji prati Egejsku regiju i Balkan.
Sjedinjene Države igrale su vodeću ulogu u postizanju mira na Balkanu nakon što je regija prije dvije decenije zapala u rat i nasilje na etničkoj osnovi. U novije vrijeme, američke diplomate igrale su i važnu zakulisnu ulogu u pomaganju Grčkoj i susjednoj Sjevernoj Makedoniji u postizanju historijskog dogovora kojim je prošle godine riješen spor oko imena, otvarajući put Sjevernoj Makedoniji da se pridruži NATO-u.
Kosovo je sa gotovo 90 posto albanskog stanovništva proglasilo nezavisnost od Srbije 2008. godine. Preko 100 država, uključujući SAD i mnoge evropske nacije, priznaju neovisnost Kosova, ali ne i Srbija. Također ni Rusija, koja održava bliske veze sa Beogradom.
Palmerovo očekivano imenovanje dolazi nakon sastanka američkog državnog sekretara Mikea Pompea i srbijanskog predsjednika Aleksandra Vučića u New Yorku početkom ovog mjeseca. Pompeo je pozvao Vučića da ponovo pokrene razgovore s Kosovom i da se “angažira u duhu kompromisa i fleksibilnosti potrebnih kako bi se postigao sporazum i otključao potencijal obiju zemalja”, navodi se u izvještaju sastanka State Departmenta.
Američki savjetnik za nacionalnu sigurnost John Bolton prošle godine je nagovijestio da će SAD podržati sporazum između Srbije i Kosova, uključujući potencijalni sporazum koji uključuje teritorijalnu razmjenu dviju zemalja. Kritičari tvrde da bi bilo kakav ugovor o zamjeni teritorija mogao potaknuti daljnju nestabilnost. Evropske zemlje, uključujući Njemačku, tvrde da bi takav dogovor mogao dovesti druge u regiji da zahtijevaju prekrajanje vlastitih granica, ponovno otvaranje teritorijalnih sporova koji su dijelom potakli smrtonosne sukobe devedesetih.
(TBT, Foreign Policy, Jasmina S. Drljević)
