Zemlje Bliskog istoka sve više vide Izrael kao novu zajedničku prijetnju. Izraelski rat u Gazi, njegove ekspanzionističke vojne politike i revizionistički stavovi preoblikuju regiju na načine koje malo ko je očekivao. Njegov udar u septembru na političke lidere Hamasa u Kataru – sedma zemlja koju je Izrael pogođen od napada 7. oktobra 2023. godine, pored palestinskih teritorija – uzdrmao je zemlje Zaliva i bacio sumnju na kredibilitet američkog sigurnosnog kišobrana. U posljednje dvije godine, izraelski lideri su slavili uništenje lidstva Hezbolaha u Libanonu, njihove ponovljene udare na mete u Jemenu i napade na Iran. Ali umjesto da učvrste izraelsku moć ili poboljšaju odnose sa arapskim državama koje su dugo bile oprezne prema Iranu i njegovim proksijima, ove akcije imaju suprotan efekat. Države koje su nekada vidjele Izrael kao potencijalnog partnera, uključujući monarhije Zaliva, sada ga doživljavaju kao opasnog i nepredvidivog aktera, piše Foreign Affairs.
Ove sedmice, američki predsjednik Donald Trump i izraelski premijer Benjamin Netanyahu objavili su novi 20-tački “plan mira”, slaveći okvir kao veliki proboj i način za povratak stabilnosti u regiju. Ali njegove šanse su slabe sve dok Izrael nastavlja agresivno ponašanje i ignorira legitimne zahtjeve i brige Palestinaca. Iako je skup lidera u regiji dočekao objavu, plan se čini malo vjerojatnim da će preokrenuti štetu od dvije godine rata. Prije napada u oktobru 2023., Izrael, uz snažnu američku podršku, nadao se da će preoblikovati regiju u svoju korist, predstavljajući se kao partner arapskim vladama dok marginalizuje rivale, posebno Iran. Sada se Izrael samo izložio izolaciji, učinio arapske države nevoljnim da podnesu reputacijske i političke troškove rada sa njim i pretvorio bivše partnere u oprezne protivnike.
KAKO IZGUBITI PRIJATELJE
Mnoge zemlje u regiji odgovaraju na izraelsku agresiju diversifikacijom sigurnosnih partnerstava, ulaganjem u sopstvenu autonomiju i udaljavanjem od normalizacije sa Izraelom. Mnoštvo projekata koji su nastojali da bliže vežu Izrael za arapske zemlje – uglavnom uz pomoć Sjedinjenih Američkih Država, ali i uz indijsku i europsku podršku – vjerojatno će pasti u vodu. To su loše vijesti ne samo za Izrael, već i za Sjedinjene Američke Države. Neumorna američka podrška Izraelu podrivava Vašingtonov ugled u regiji. Gdje je prijetnja Irana nekada mogla podsticati države u regiji da se drže američke linije, sada duh agresivnog Izraela ih tjera dalje od Sjedinjenih Američkih Država.
Sjedinjene Američke Države moraju se probuditi na promjene koje su u toku na Bliskom istoku. Samo po sebi, nedavno predloženi okvir neće popraviti prekinute odnose između Izraela i šire regije. Ako Vašington odbije da obuzda Izrael i ne potraži pravedno političko rješenje za palestinsko pitanje, riskira oslabljivanje veza sa ključnim regionalnim partnerima i gubitak uticaja na nastajući regionalni poredak. Ne rješavanje pitanja Palestine i dozvoljavanje Izraelu da se agresivno ponaša nekažnjeno također će podstaknuti novi val radikalizma koji će ugroziti američke interese, regionalnu stabilnost i globalnu sigurnost. KAKO IZGUBITI PRIJATELJE Više od dvije decenije, Izrael je uspio da napravi zajednički interes sa brojnim arapskim zemljama. Egipat je bila prva arapska država koja je normalizovala odnose sa Izraelom kao rezultat sporazuma iz Camp Davida 1978. godine. Mir između dvije zemlje održao se skoro četiri decenije, iako značajne veze i razmjene na dubljem društvenom nivou nisu materijalizovane. Do nedavno, Egipat je vidio Tursku kao svog primarnog rivala u istočnom Sredozemlju. Odnosi između dvije zemlje uronili su u 2013. godini nakon svrgavanja Mohameda Mursija, Egipta prvog demokratski izabranog islamskog predsjednika. Turska ga je snažno podržala i protivila se puču koji je doveo egipatskog predsjednika Abdel Fataha al-Sisija na vlast. Kao rezultat toga, Egipat pod Sisijem je sklopio bilateralne sporazume sa Izraelom i radio sa Izraelom unutar Istočnosredozemskog gasnog foruma, regionalne organizacije koja koordinira razvoj energije da podstakne zajedničko istraživanje offshore gasnih rezervi. Te poteze također su imali implicitni cilj suprotstavljanja turskim zahtjevima u Sredozemlju. Osim saradnje u energiji, Egipat je također produbio sigurnosnu koordinaciju sa Izraelom u Sinajskoj pustinji, dozvoljavajući izraelske udare protiv militantnih grupa tamo i pomažući u upravljanju granicom s Gazom. Sve se to promijenilo nakon napada 7. oktobra 2023. godine. Izraelske kampanje primorale su Kairo da zauzme drugačiji stav. U septembru, Sisi je označio Izrael kao “neprijatelja”, značajno retoričko odstupanje od desetljeća pažljivog jezika egipatskih državnika. On je također poduzeo simboličan korak smanjenja sigurnosne saradnje sa Izraelom. Egipat i njegov bivši rival Turska sproveli su zajedničku pomorsku vježbu u istočnom Sredozemlju, s ciljem produbljivanja njihove obrambene saradnje. Prije trenutnog rata, određene zemlje Zaliva su provizorno bile poravnane sa Izraelom jer su vidjele Iran kao paramountnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Iranske poremećaje u regiji, uključujući njegovo njegovanje naoružanih grupa u Iraku, Libanonu, Siriji i Jemenu i njegove nuklearne ambicije, učinile su saradnju između monarhija Zaliva i Izraela zgodnim izborom. Uspon političkog islama i arapske pobune 2011. godine ojačale su ovu poravnanost, jer su vladari Zaliva i Izrael jednako strahovali da bi ovi pokreti mogli svrgnuti režime, preoblikovati regiju i ograničiti izraelsku regionalnu ulogu. Abrahamovi sporazumi, normalizacioni sporazumi pregovoreni između Izraela i šačice arapskih država 2020. godine uz pomoć Sjedinjenih Američkih Država – proizašli su iz ovog konteksta, sa centralnim imperativom suzbijanja Irana i izoliranja režima od bilo kakve prospektivne domaće i regionalne transformacije. Danas, međutim, logika normalizacije se raspada. Izraelska nova doktrina napredne odbrane, koja podrazumijeva kršenje suvereniteta drugih država po volji, čini da se skoro sve države u regiji osjećaju nesigurno. Razarajući rat u Gazi, proširenje izraelskih naselja na Zapadnoj obali (često opravdano religijskom retorikom), Izraelov nepopustljivi pristup u Libanonu i njegovi ponovljeni udari u Siriji i prodor u sirijsku teritoriju, pretvorili su održavanje formalnih veza sa Izraelom u političku i stratešku obavezu za arapske vlade. U stvari, izraelske akcije su izazvale takav bijes širom arapskog svijeta da je bilo kakva vidljiva poravnanost sa Izraelom postala direktna prijetnja legitimnosti i sigurnosti režima. Prema analizi nedavnih anketa istraživačke grupe Arab Barometer, javna podrška normalizaciji sa Izraelom ostaje izuzetno niska širom regije, bez zemlje koja prelazi 13 posto podrške, a Maroko je pao sa 31 posto 2022. na samo 13 posto 2023. godine nakon napada 7. oktobra. Saudijska Arabija, nekada pod intenzivnim američkim pritiskom da normalizuje odnose sa Izraelom, sada oklijeva ne samo zbog domaćih rizika već i zbog sumnji u Izraelovu pouzdanost kao strateškog partnera, s obzirom na raspon agresivnih izraelskih akcija u posljednjih nekoliko godina. Ujedinjeni Arapski Emirati, nekada Izraelov najbliži saveznik u Zalivu, platili su reputacijske troškove među javnostima arapskih i muslimanskih zemalja zbog odbrane Abrahamovih sporazuma čak i dok izraelski lideri otvoreno raspravljaju o depopulaciji Gaze i potencijalnoj aneksiji Zapadne obale. Nakon izraelskog udara na hamasove pregovarače u Dohi, Katar se pozicionirao kao glavni arapski kritičar izraelske politike u Gazi. Kuvajt i Oman ostaju distancirani i oprezni prema uključivanju u bilo kakvo povezivanje sa Izraelom koje bi moglo podrivati domaću legitimnost njihovih vlada, antagonizovati njihove javnosti ili zakomplikovati njihove pažljive regionalne strategije balansiranja. Izrael, nekada zamišljen od strane nekih zalivskih i američkih političara kao potencijalni stup zalivske sigurnosti, sada se vidi kao obaveza i destabilizirajuća prijetnja. Turska preokret je jednako upečatljiv.
Godinama, Ankara je osuđivala Izrael zbog njegovog tretmana Palestinaca, ali ga nije smatrala direktnim sigurnosnim rivalom. Izrael, sa svoje strane, nije otvoreno nastojao da antagonizuje Tursku u geopolitičkim i sigurnosnim pitanjima. Tokom zastoja između Grčke i Turske u istočnom Sredozemlju 2020. godine, Izrael je zauzeo mnogo manje konfrontacioni stav prema Turskoj nego što su to učinili Egipat i niz europskih zemalja. Tokom rata između Azerbejdžana i Jermenije 2023. godine, i Izrael i Turska su podržali Azerbejdžan i opskrbljivali njegovu vojsku opremom. Izraelski predsjednik Isak Hercog posjetio je Ankaru na zvaničnu posjetu 2022. godine, a samo sedmice prije 7. oktobra, turski predsjednik Tayip Erdogan i izraelski premijer Benjamin Netanyahu sastali su se na marginama Generalne skupštine UN-a u Njujorku, istražujući potencijalnu saradnju u energiji u istočnom Sredozemlju. Rat u Gazi dodatno je razdvojio dvije zemlje. Turska je suspendovala trgovinu sa i zatvorila svoj zračni prostor za Izrael kao kaznu za kampanju u Gazi. Izraelske akcije u Siriji također su duboko zabrinule Tursku: njena najduža kopnena granica je sa Sirijom, a milionski izbjeglice su prešle u Tursku od početka sirijskog građanskog rata prije više od decenije. Ankara želi stabilnog susjeda i centralizovanu Damask. Izrael, nasuprot tome, podržava manjinske grupe u južnoj Siriji, kao i prodor u sirijsku teritoriju, podrivajući novu vladu zemlje i promovišući podjele i nestabilnost. Kako Sirija postaje ključna zona geopolitičke kontestacije, Turska sada vidi Izrael kao veliku prijetnju.
POGLED U NEPOZNATO
Izraelov revizionizam i agresija također ubrzavaju militarizaciju i diversifikaciju obrambenih strategija širom regije. Države izvlače lekcije iz ovih dvije godine sukoba, uključujući loše performanse ruske naoružanja u sukobu između Irana i Izraela i političke i sigurnosne ograničenja koja dolaze sa oslanjanjem na američke sisteme oružja. Vlade se osiguravaju ulaganjem u domaće kapacitete i diversifikacijom dobavljača. Saudijska Arabija je proširila saradnju sa Kinom na projektilima i dronovima, nastojala da dodatno lokalizuje proizvodnju odbrane i nedavno potpisala sporazum o obrambenoj saradnji sa Pakistanom, signalizirajući svoju želju za alternativnim sigurnosnim partnerstvima i namjeru da gradi veze sa srodnom muslimanskom silom izvan američke sigurnosne arhitekture. Ujedinjeni Arapski Emirati su kupili francuske borbeni avione i partnerovali sa Južnom Korejom na proturaketnoj odbrani i nuklearnoj energiji, jačajući svoje tehnološke kapacitete dok smanjuju zavisnost od Sjedinjenih Američkih Država. Katar i Kuvajt su respektivno nabavili Eurofighter Tajfune iz Ujedinjenog Kraljevstva i Italije, dodatno se ugrađujući u europske sigurnosne mreže. Sve zemlje Zaliva kupuju isplative turske drone. Sa svoje strane, Turska je u avgustu predstavila svoj integrisani sistem protivvazdušne odbrane Steel Dome, uporediv sa izraelskim Iron Dome sistemom protivraketne odbrane – sugerirajući doktrinalnu promjenu u kojoj turski planer sada osjećaju obavezu da mjere svoje kapacitete protiv Izraelovih. Ova šireća mreža partnerstava ostavlja sve manje prostora za Izrael. Regionalne inicijative poput Abrahamovih sporazuma; Indija-Bliski istok-Evropa ekonomski koridor, američki podržani trgovinski i konektivni projekat koji povezuje Indiju, Bliski istok i Evropu; Negevski samit, regionalni sigurnosni forum koji je okupio Izrael sa arapskim i zapadnim partnerima; i I2U2, grupa Indije, Izraela, Ujedinjenih Arapskih Emirata i Sjedinjenih Američkih Država za tehnološku i ekonomsku saradnju, bile su dizajnirane da izgrade novi poredak ukorijenjen u arapsko-izraelskoj saradnji pod američkim nadzorom. Cilj je bio vezati arapske države za Izrael, isključiti Tursku i suzbiti Iran. Američki i izraelski zvaničnici su pretpostavili da su normalizacija i veće prihvatanje Izraela u regiji neizbježni. Ta vizija se ruši. Izraelska politika je učinila samu temu toksičnom, pretvarajući normalizaciju u domaći i strateški rizik za arapske lidere i njihove vlade. Izraelski napad u Dohi naglasio je ove dinamike. Katar je posrednik između Izraela i Hamasa, kao i bliski američki saveznik koji ugošćuje najveću američku bazu u regiji. Napad je podribio ne samo Katar već i američki prestiž i kredibilitet: iz tog epizoda, vladari Zaliva su izvukli lekciju da je Izrael nepredvidiv i agresivan – a američke sigurnosne garancije nepouzdane. Kao rezultat, tražit će diversifikovane odnose sa drugim silama i proširena ulaganja u domaće industrije odbrane. Ovi razvoji će stvoriti nove poravnanosti koje bi mogle preoblikovati regiju. Turska i Saudijska Arabija, dvije od najznačajnijih regionalnih sila, vjerojatno će saradnju još bliže. Iako su prethodno bili rivali u mnogim regionalnim žarištima, uključujući u Libiji, dvije sada dijele brige o regionalnoj nestabilnosti i Izraelovoj poremećajućoj ulozi. One bi mogle raditi zajedno da pokušaju stabilizovati Siriju i koordinirati zajedničke napore u multilateralnim forumima da gurnu ka završetku rata u Gazi i suzbijanju izraelske agresije. U stvari, turski ministar vanjskih poslova Hakan Fidan pozvao je na uspostavljanje zajedničke sigurnosne platforme sa regionalnim državama, posebno Egiptom i Saudijskom Arabijom. I Erdogan i krunski princ Mohammed bin Salman Saudijske Arabije moraju upravljati domaćim političkim troškovima od gazanskog rata. Erdogan se suočio sa rastućim javnim bijesom zbog nastavljene trgovine sa Izraelom, koju je Ankara odonda suspendovala, i pritiscima od islamskih i konzervativnih konstitucija da zauzme tvrđu liniju; Mohammed se suočava sa kritikama unutar svog kraljevstva i u širem arapskom svijetu zbog čak razmatranja normalizacije sa Izraelom. Obojica također moraju se suočiti sa perspektivom daljeg sukoba između Izraela i Irana. Da budemo sigurni, Iran nije nestao kao briga, a njegova regionalna mreža proksija je oslabljena ali ne eliminisana. Saudijska Arabija i Turska će morati da idu pažljivo. Za Saudijsku Arabiju, to znači nastavak opreznog detanta sa Iranom koji je pokrenut uz kinesku medijaciju 2023. godine, smanjujući rizike eskalacije u Jemenu i Zalivu. Za Tursku, to znači balansiranje saradnje i konkurencije u Iraku, Siriji i Južnom Kavkazu. Oba Saudijska Arabija i Turska nastoje da osiguraju da mogu suprotstaviti Iranu bez da ga natjeraju da se osjeća zauzetim, jer zauzet Iran bi mogao udvostručiti asimetrične taktike i stvoriti nove krize.
KREDIBILAN POREDAK
Za Sjedinjene Američke Države, ove dinamike zahtijevaju reevaluaciju strategije. Američki političari propuštaju duboku zabrinutost izazvanu izraelskim akcijama, i moraju se suočiti sa posljedičnom imperativom u regiji da diversifikuju sigurnosna partnerstva. Nastavljena bezuvjetna podrška Izraelu podrivava američki uticaj i ojačava percepcije da Vašington vidi regiju isključivo kroz prizmu izraelskih interesa. Regionalne elite već se osiguravaju gajenjem Kine, Evrope, Rusije i drugih sila. Ovaj trend će samo ubrzati sve dok Sjedinjene Američke Države bezbrižno podržavaju Izrael i ignoriraju prateću kolateralnu štetu svojim odnosima sa drugim regionalnim zemljama. Bez korekcije kursa, Sjedinjene Američke Države će biti ostavljene iza sebe u regiji definisanoj manje izazovom koji postavlja Iran nego revizionističkom i poremećajućom ulogom Izraela. Ako ne prilagodi, Vašington će završiti kao saučesnik u rušenju same strateške arhitekture koju je godinama nastojao da izgradi na Bliskom istoku. Uz svoju znatnu težinu, Sjedinjene Američke Države će nesumnjivo ostati važan akter u regiji u predvidivom budućem periodu. Ali da očuvaju svoju kredibilitet i uticaj, moraju kalibrirati svoj pristup direktno obraćajući brige Egipta, zemalja Zaliva i Turske i radeći na kooperativnim sigurnosnim okvirima koji prioritetizuju deeskalaciju, prevenciju sukoba i ekonomsku integraciju. To bi bila oštra odstupanja od njihovog nedavnog rekorda podsticanja militarizacije regije i blokovske politike. Washington mora dodatno ukotviti američku politiku u podršci pravednom rješenju palestinskog pitanja. Završetak Izraelove razarajuće kampanje u Gazi, sprječavanje depopulacije teritorije, zaustavljanje umjetne gladi tamo i zaustavljanje aneksije Zapadne obale trebali bi biti polazne tačke. Sjedinjene Američke Države ne mogu zaobilaziti patnju Palestinaca i ignorirati izraelski revizionizam ako žele da podstaknu funkcionalan i kredibilan regionalni poredak, zaljučuje Foreign Affairs.
(TBT)
