Piše: Justin Lynch, thebosniatimes.ba
Borbe u Sudanu počele su 15. aprila nakon godina napetosti između dva moćna posrednika u zemlji: generala Abdela Fataha al-Burhana, de facto lidera zemlje i šefa sudanskih oružanih snaga (SAF), i generala Mohameda Hamdana Dagala, poznat kao Hemeti, koji predvodi paravojne snage za brzu podršku (RSF). Ulične bitke počele su u Kartumu i proširile se širom zemlje. Stanovnici izvještavaju da nisko leteći avioni udaraju po zemlji. Počinju se pojavljivati izvještaji o užasnim kršenjima ljudskih prava.
Borbe u Darfuru dovele su do smrti trojice humanitarnih radnika Svjetskog programa za hranu. Pijace u Darfuru su navodno zapaljene. Ujedinjene nacije i objekti nevladinih organizacija su napadnuti i opljačkani širom zemlje. Vojnici su napali ambasadora Evropske unije u Kartumu u njegovoj kući.
Sudan se suočava s kolapsom države sličnim onom u Jemenu. SAF je pokrenula intenzivnu kampanju bombardovanja u Kartumu i uskoro bi mogla da preuzme prednost u glavnom gradu zahvaljujući svojoj superiornoj vazdušnoj moći. Avijacija je bila odlučujući element u sudanskim ratovima, posebno počevši od 2003. godine, kada su se SAF i preteča RSF-a, janjaweed, borili na istoj strani tokom rata u Darfuru.
Moć sudanske avijacije je razlog zašto su se operacije RSF-a u ranim satima sukoba fokusirale na preuzimanje kontrole nad aerodromima širom zemlje kako bi zračne operacije SAF-a bile obustavljene. To je samo djelimično uspjelo. Međutim, može potrajati sedmicama da se RSF pomjeri iz stambenih zgrada u Kartumu koje su pretvorili u vojne instalacije. U isto vrijeme, bit će teško pobijediti RSF u njihovoj plemenskoj domovini Darfuru, posebno s njihovom sposobnošću da mobiliziraju vojnike iz susjednog Čada. Sudansko upadanje u građanski rat punog razmjera izgleda iz sata u sat sve vjerovatnije.
Ono što može proizaći iz građanskog rata je sukob koji upija čitav region i neke globalne sile. Egipatske vojnike koji su trenirali sa SAF uhapsili su RSF u ranim satima sukoba. Diplomate strahuju da se Kairo možda sprema da podrži SAF. Postoje izvještaji o plemenskoj mobilizaciji duž granice Čada i Sudana, tradicionalne domovine Hemetija. Najmanje dio informativne operacije RSF-a bio je smješten u Ujedinjenim Arapskim Emiratima.
Ujedinjeni Arapski Emirati su bili ključni saveznik Hemetija tokom njegovog rata u Libiji i Jemenu. UAE također imaju koristi od finansijskih veza s Hemetijevim poslovima. Global Witness izvještava da su UAE također bili ključni dobavljač vojne opreme za RSF. Plaćenici ruske Wagner grupe obučavali su trupe RSF-a i imali službenike stacionirane u nekim od njihovih baza. Kako bi zaustavili sukob, lideri Južnog Sudana, Džibutija i Kenije ponudili su da posreduju.
Možda jedine sile koje imaju ograničenu sposobnost oblikovanja događaja u Sudanu su Sjedinjene Države i njihovi zapadni saveznici. Kako bi pokušala spriječiti sumornu perspektivu raspada države u Sudanu, američka vlada radi s arapskim državama – naime Egiptom, Saudijskom Arabijom i UAE – ali ovi saveznici SAD-a su na suprotstavljenim stranama u Sudanu. Međutim, zapadne diplomate su mi rekle da razumiju da povratak na status quo prije 15. aprila postaje sve vjerovatniji kako se borbe nastavljaju. Odsustvo uticaja SAD dolazi samo četiri godine nakon vrhunca nada Washingtona u Sudanu.
Višemjesečni protesti početkom 2019. doveli su do vojnog udara protiv bivšeg diktatora Omara al-Bashira. Činilo se da bi tri decenije američke politike podrške demokratiji konačno mogle uroditi plodom. Ali Sjedinjene Države i druge zapadne zemlje izvršile su pritisak na civilne demonstrante i vojsku da formiraju prijelaznu vladu. Konačni prelazni ustav značio je da su izbori zakazani za 2022. godinu.
Ako je u Sudanu došlo do trenutka kada je izgubljena nada u demokratiju, onda je to bilo kada je dogovoren ovaj prelazni ustav. Vojsci je bilo dozvoljeno da upravlja zemljom tokom prvog dijela tranzicije. “Još uvijek nismo postigli ono za što se borimo”, rekla je za Foreign Policy 2019. Sara Abdelgalil, tada glasnogovornica sudanskog udruženja profesionalaca, koje je pomoglo u organizaciji protesta. “Omar al-Bashir nije tamo, ali jeste njegov režim. Nijedan cilj nije postignut jer nije uspostvaljena civilna vlast. To je kao da imate diverziju usred svog putovanja.”
Burhan je bio šef države i vjerovalo mu se da će ispuniti svoje obećanje o demokratiji.
Odmah kada je počeo prelazni period, bilo je očigledno da su zapadne nade u demokratiju bile usiljene.
Intervjuiiao sam novog civilnog premijera, Abdallu Hamdoka, u kući koju mu je dala ugledna sudanska porodica jer su Burhan i vojska u početku odbili da mu čak i daju smještaj. Ključni elementi sudanskog protestnog pokreta 2019. godine, sudanski sindikati, izgubili su vlast zbog sukoba. Civilne političke stranke su se prepirale oko vlasti. Burhan i Hemeti su blokirali reforme koje je Hamdok želio napraviti. Iluzija bilo kakve civilne vlasti okončana je 2021. godine, kada je Hamdok smijenjen vojnim udarom. Obećanje vojske da će predati vlast civilima pokazalo se praznim. Tranzicija koju podržavaju SAD pokazala se kao suštinski manjkava.
Možda najveći primjer zabluda SAD-a bilo je insistiranje Washingtona da se sudanska tranzicija nazove „predvođenom civilima“. Nije bilo ničega u vezi sa tranzicijom Sudana koju su vodili civili. Prijelazni ustav iz 2019. predviđao je da će vojska voditi prvih 21 mjesec tranzicije, a slijede civili narednih 18 mjeseci.
Iako je Hamdok bio civilni premijer, bio je uglavnom bespomoćan. Ipak, američka vlada je insistirala na ovoj frazi, čak i kada je datum predaje vojske civilima više puta odgađan. Američki zvaničnici su mi rekli da znaju da je taj izraz više aspirativni nego opisni. Ali jezičke akrobacije koje je Washington koristio sugerirale su da zvaničnici vjeruju da Sudan jednostavno mogu nazvati demokratijom i da će to postati.
Nije jasno da li su američke ili zapadne vlade mogle spriječiti državni udar protiv Hamdoka 2021. Prijelazni ustav koji su podržale Sjedinjene Države bio je loš dogovor. Međutim, politika SAD-a i Zapada koja je uslijedila u Sudanu direktno je doprinijela nasilju koje vidimo danas. To je priča o zapadnoj izgradnji mira i njenim granicama.
Sudanski zavađeni generali snose primarnu odgovornost za trenutne borbe u Sudanu. No, ubrzani događaj trenutnog rata u Sudanu bio je sporazum o pomirenju i plan reforme sigurnosnog sektora koji su potaknule Sjedinjene Države i misija UN-a u Sudanu. Neposredno nakon puča protiv Hamdoka, Sjedinjene Države i UN su revitalizirale plan. To je značilo povratak na verziju propalog ustava iz 2019. i vjerovanje vojnim vođama da će održati svoja obećanja.
Osnovna ideja reforme sektora bezbednosti bila je ujedinjenje VS i RSF u jedinstvenu vojsku. Teško je procijeniti veličinu svake sile. VS ima oko 100.000 vojnika, dok RSF ima manju stalnu vojsku od 30.000 do 50.000 boraca, ali veliku rezervnu snagu jer mogu mobilizirati plemenske saveznike.
Pregovori su vođeni mjesecima pokušavajući da se dvije strane dogovore o putu naprijed. Problem je bio u tome što ni Burhan ni Hemeti nisu hteli da se odreknu moći koju je stekao. Plan je postao ekspres lonac. „Postao je pravi sranje sa svim učesnicima koji su bili pravi amateri“, rekao mi je zapadni diplomata u Kartumu nakon jedne od pregovaračkih radionica između SAF-a i RSF-a. “Diplomate kojeimaju sjedište ovdje razmišljaju jednodimenzionalno.”
Ishod plana koji vidimo bio je predvidljiv, dijelom i zato što je ponavljanje historije. Mirotvorni napor je bio reprodukcija sporazuma koji su sklopljeni u Južnom Sudanu 2013. i 2016. godine. Oni su također doveli do građanskih ratova.
U svojoj izvrsnoj knjizi Kada mir ubije politiku, Sharath Srinivasan opisuje kako je međunarodno stvaranje mira u Sudanu i Južnom Sudanu doprinijelo ovakvim vrstama građanskih ratova. „Potvaranje mira—zbog načina na koji su njegovi načini rada neminovne sudaraju s politikom građanskog rata—može riskirati reprodukciju logike nasilja“, piše on.
Reforma sigurnosnog sektora u Sudanu, kao i drugdje, stvorila je konkurenciju koja je podstakla Hemetija i Burhana da jačaju svoje snage. To je također značilo da će oba muškarca morati biti stavljena pod civilnu kontrolu, što nije bilo u interesu nijednog. Generali su se javno zalagali za reformu i demokratiju, ali čini se da su jedini ljudi koji su im vjerovali bili zvaničnici SAD-a i UN-a.
Diplomate su mi rekle da se suočavaju s ograničenim sredstvima za zaustavljanje nasilja u Sudanu. Sjedinjene Države i druge nacije promoviraju humanitarni prekid vatre koji omogućava civilima da traže sigurnost i prikupljaju hranu, ali do sada nije u potpunosti poštovan. Izvršavanje pritiska na Egipat i UAE bilo bi ključno za izbjegavanje regionalnog sukoba i pritisak na humanitarni prekid vatre kako bi civili mogli pobjeći. Intenzivni napori na evakuaciji američkih državljana mogli bi uskoro uslijedti. Ali kada se trenutna kriza završi, potrebno je računati da američka i zapadna politika ne samo da nisu uspjele donijeti demokratiju već su doprinijele kolapsu Sudana.
Nije jasno da li je Washington spreman. Kada su borbe počele 15. aprila, američki državni sekretar Antony Blinken ponovio je američke zablude o Sudanu: “Ovo je prava prilika da se konačno nastavi tranzicija koju predvode civili.”
(TBT, F.P.)
