Piše: Andreas Krieg, thebosniatimes.ba
Nakon više od šest sedmica borbi, dogovor Izraela i Hamasa o oslobađanju talaca u zamjenu za humanitarnu pomoć i oslobađanje palestinskih zatvorenika označava pobjedu diplomatije u mračnim vremenima rata. To je također pobjeda mehke moći za njenog brokera, Katara.
Relativno mala zaljevska država odigrala je veliku ulogu u pronalaženju diplomatskog izlaza iz talačke krize u Gazi, dopuštajući prijeko potrebnu humanitarnu pomoć u enklavu, izbjegavajući veći regionalni požar – barem za sada.
Posrednička uloga Katara temelji se na težnji za relevantnošću kroz međuzavisnost, čineći sebe nezamjenjivim partnerom koji povezuje državne i nedržavne aktere, male i velike sile, nevjerovatne partnere u pregovorima i ideološke rivale.
Uspostavljanje sebe kao geopolitičkog čvorišta za posredovanje i dijalog je suštinska komponenta mrežno-centričnog pristupa emirata državnom upravljanju.
To je toliko bitan dio katarskog DNK da je opredjeljenje za posredovanje sadržano u članu 7 njegovog ustava iz 2003. Vladajuća porodica Al Thani otkrila je da pozicija principijelne neutralnosti može maloj državi, ukliještenoj između rivalskih sila, omogućiti pristup, polugu i relevantnost, što se zauzvrat može pretvoriti u utjecaj i stratešku dubinu.
U Palestini, a posebno u Gazi, Doha je od sredine 2000-ih imala jedinstvenu prodajnu tačku i monopol nad diplomatskim okruženjem. Tada je bezuspješno pokušala posredovati u dogovoru između rivalskih palestinskih frakcija Hamasa i Fataha.
Iako je dogovor propao, posrednički napori su dodali važne kontakte u imenik Katara, na koje bi se mogao obratiti tokom uzastopnih ratova u Gazi. Obamina administracija je 2012. lobirala u Dohi da Hamasu odobri političku funkciju u zemlji nakon što su njegovi lideri napustili Siriju.
Pouzdani kanali
Osim toga, ugošćavanje Talibana na zahtjev SAD-a značilo je da je Katar bio neophodan jer je Washington radio na povlačenju iz svog dugotrajnog rata u Afganistanu.
Jednako tako, jedinstveni odnos Katara s Iranom, koji je izgrađen na pragmatizmu, a ne na duboko ukorijenjenom, međusobnom povjerenju, bio je od koristi za uzastopne američke administracije koje pokušavaju razgovarati s vodstvom Islamske Republike putem provjerenih kanala. U septembru je Katar posredovao u sporazumu o taocima između Irana i SAD.
Na pozadini katarskog pedigrea kao brokera od povjerenja, nije bilo iznenađujuće da su SAD posebno brzo pogledale u Dohu kako bi priskočile u pomoć nakon zločina koje je počinio Hamas 7. oktobra i izraelskog bombardiranja Gaze koje je uslijedilo.
Doha se pokazala kao pouzdani posrednik između Izraela i Hamasa od rata u Gazi 2008-9. Svi prekidi vatre dogovoreni između dvije strane u proteklih 14 godina bili su mogući samo zato što i izraelske sigurnosne službe, kao i politička i oružana krila Hamasa, vjeruju Kataru kao nepristrasnom posredniku.
Za razliku od drugih zemalja u regionu, Katar nema povijesni prtljag koji bi mogao potkopati njegovu ulogu posrednika – čak i ako njegove avanture u Arapskom proljeću još uvijek opterećuju imidž zaljevske države.
Uloga Dohe u posredovanju u američkom povlačenju iz Afganistana s talibanima i olakšavanju izvlačenja NATO trupa i građana 2021. pomogla je da se odbaci većina sjećanja na njen aktivizam tokom Arapskog proljeća.
Važan pozadinski kanal Katara između Washingtona i Teherana tokom godina također je pomogao u tom pogledu. Za SAD Katar je postao najpouzdaniji i najvažniji saveznik u Zalivu, u vrijeme kada se njegovi susjedi priklanjaju Rusiji i Kini.
Iako je stav Katara o Palestini jasan – nema normalizacije s Izraelom osim ako se ne posveti rješenju o dvije države – Doha se pokazala kao pragmatičan posrednik, sposoban da stavi racionalnost na prvo mjesto, a emocije na drugo.
Sposobnost da se ego ostavi pred vratima omogućila je katarskim pregovaračima da stupe u kontakt sa zapadnim kolegama koji često imaju dijametralno suprotne stavove o izraelskom ratu u Gazi.
Govorim jednim glasom
Empatija Katara prema žrtvama napada 7. oktobra bila je ključni element u uspostavljanju odnosa s izraelskim brokerima, signalizirajući da je Doha ogorčena zločinima počinjenim u ime Hamasa. Ambasadori Katara u SAD-u i Velikoj Britaniji susreli su se s rođacima talaca, jasno potvrđujući opredijeljenost Katara da učini sve što je moguće da taoci budu oslobođeni.
U sukobu u kojem su obje zaraćene frakcije pokazale nejedinstvo i nedostatak kohezije – Hamas zbog svoje umrežene strukture, a Izrael zbog svog polariziranog političkog i sigurnosnog pejzaža – Katar je mogao govoriti jednim glasom. Razlog tome je što mala, homogena država nije bila ometena unutrašnjom politikom.
Posredovanje se odvijalo u veoma personaliziranom prostoru, gdje se odluke i dalje donose unutar ograničenog kruga na samom vrhunskom strateškom nivou.
U visoko polariziranom i brzom informacijskom okruženju, gdje su medijski cirkus i politički narativi često važniji od akcije i politike, katarski posrednici bili su izuzetno strpljivi. Zahtjevi i zahtjevi i Hamasa i Izraela stalno su se mijenjali, posebno jer je izraelska ekstremno desničarska vlada više puta odbijala diplomatska rješenja kako bi osvojila političke poene.
Čini se da je vrijeme igralo u korist Katara jer je bijes javnosti nastavio rasti u Izraelu zbog neuspjele politike i nedostatka strategije Netanyahuove vlade.
Konačno, Katar je pokazao nivo mašte koji nedostaje većini drugih aktera koji imaju interese u sukobu.
Gledajući unaprijed, ovaj dogovor je privremena pobjeda. Nadamo se da to može postaviti temelje za diplomatski offramp koji će usporiti pristup isključivo vojnih snaga koji je Izrael do sada podržavao.
Katar sada mora dokazati da može napraviti sljedeći korak i iskoristiti ovaj zamah da proširi sporazum izvan kratkoročnog perioda. Bio bi to golem geopolitički udarac kada bi mala država Katar uspjela natjerati zapadne vlade i arapske partnere u izgradnju dugoročnog sporazuma koji bi u konačnici mogao stvoriti osnovu za rješenje s dvije države.
(TBT, MEE)
