Piše: Steven A. Cook, thebosniatimes.ba
Kada je 10. marta objavljen sporazum između Saudijske Arabije i Irana o obnovi diplomatskih odnosa, mnogi su ga američki zvaničnici i komentatori pozdravili. Iako je dogovor koji je sponzorirala Kina bio očiti udarac statusu Sjedinjenih Država na Bliskom istoku, stručnjaci su nagađali da bi normalizacija između Saudijaca u Rijadu i Iranaca u Teheranu dovela do regionalne deeskalacije.
Ugledni Economist Intelligence Unit najbolje je sažeo ovo stajalište, izjavljujući: “Veći dijalog i saradnja između Saudijske Arabije i Irana umjesto antagonizma i aktivne potpore suparničkim frakcijama uklonili bi važnu destabilizirajuću dinamiku iz zona sukoba u regiji”—iako su neimenovani autori priznali da je nasilje i dalje moguće. Drugi su sugerirali da bi sporazum mogao pružiti niz pogodnosti izvan zona sukoba, uključujući kraj iranskog uplitanja u Bahrein, obnovljena saudijska ulaganja u Iran, pa čak i poboljšane šanse za neširenje nuklearnog oružja.
Veći dijalog i saradnja između Saudijaca i Iranaca je naravno pozitivan. Ipak, unatoč planiranoj razmjeni ambasadora i pozivu saudijskog kralja Salmana iranskom predsjedniku Ebrahimu Raisiju da posjeti Saudijsku Arabiju, do deeskalacije nije došlo. Turneja po regiji, od Sirije do izraelskih granica do Hormuškog tjesnaca, pokazuje suprotno. Rano je, naravno donositi zaključke. Sporazum postignut uz posredovanje Pekinga star je samo tri mjeseca. Ali zasad se čini da Iranci iskorištavaju normalizaciju kako bi ojačali svoju regionalnu prednost, a ne smanjili napetosti.
Najveće obećanje normalizacije Irana i Saudijske Arabije je mir u Jemenu. Saudijci žele okončati svoju vojnu intervenciju tamo i zatražili su pomoć od Teherana, koji je postao pokrovitelj Rijadovih antagonista, Hutija. No normalizacija zasad nije imala dramatičan utjecaj na stanje na terenu.
Na snazi je prekid vatre, brodovi mogu iskrcavati pomoć i robu u lukama koje su prethodno bile blokirane, a zračna luka u glavnom jemenskom gradu Sani je otvorena. Sve su to dobre vijesti, ali ovi događaji prethode saudijsko-iransko-kineskom sporazumu. Vode se mirovni pregovori, ali kraj sukoba u Jemenu i dalje je nedostižan uglavnom zato što su Hutiji bili nepopustljivi. Možda će se to promijeniti i možda će to biti rezultat novog dijaloga između saudijske i iranske vlade, ali zasad je teško tvrditi da se putanja Jemena značajno poboljšala kao rezultat sporazuma.
Situacija drugdje na Bliskom istoku jedva da se čini boljom. Samo tri sedmice nakon što su se Saudijci i Iranci dogovorili, iranski opunomoćenici napali su američke snage u Siriji, ubivši američkog izviđača i ranivši nekoliko američkih vojnika. Iranski agenti rutinski gađaju oko 900 američkih vojnika (i neobjavljen broj američkih izviđača) u Siriji, ali ponovno uspostavljanje veza između Saudijske Arabije i Irana trebalo je imati blagotvoran učinak na napetosti diljem Bliskog istoka.
Može se raspravljati zašto su Sjedinjene Države u Siriji, ali da je Teheran zainteresiran za regionalnu deeskalaciju, njegovi bi saveznici vjerovatno suzdržali vatru. Umjesto toga, Iran ostaje predan istiskivanju Sjedinjenih Država s Bliskog istoka; i jasno je da želi staviti Amerikance na vatru kako bi postigli taj cilj.
Nedugo nakon što su američki vojnici odbranili napade bespilotnih letjelica u Siriji, Esmail Qaani, zapovjednik Quds snaga iranske Revolucionarne garde, održao je sastanak s čelnicima Hamasa, Hezbollaha i Palestinskog islamskog džihada (PIJ) u Bejrutu. Rezultat su bili koordinirani raketni napadi na Izrael iz Libana, Sirije i Pojasa Gaze. Otprilike mjesec dana kasnije, u glavnom gradu Sirije, Damasku, Raisi se sastao s vođama palestinskih militantnih skupina koji su navodno izrazili zahvalnost za podršku Teherana.
Čini se da je cilj Irana eskalacija njegovog rata u sjeni s Izraelom. Do sada su Izraelci imali jasnu prednost, rutinski udarajući po Iranu i skupinama koje su im pridružene u Siriji i Iraku. Do sada Iran nije bio u stanju učinkovito odgovoriti na bojnom polju; ali Qaani očito vjeruje da ako može ujediniti iranske opunomoćenike, može preokrenuti iransku sreću. Međutim, možda neće tako ispasti za zapovjednika snaga Quds. Izraelci su ubili nekoliko zapovjednika PIJ-a u borbama početkom svibnja dok je Hamas to promatrao sa strane. Ipak, nema naznaka da je ovaj neuspjeh natjerao Qaanija da preispita svoje napore da eskalira sukob s Izraelom.
Zatim su tu vode Perzijskog zaljeva. U maju je Pentagon objavio da jača svoj “odbrambeni položaj” u tom području. Zašto? Jer Iranci su opet ugrožavali pomorske puteve. Nakon Qaanijeve konfabe u Bejrutu, Sjedinjene Države su zaprimile informacije da Teheran planira napasti komercijalna plovila u vodama Bliskog istoka.
U rasponu od samo tjedan dana krajem aprila i početkom maja, iranske snage zaplijenile su dva naftna tankera; prema američkim dužnosnicima, Iran je u posljednje dvije godine uznemiravao, napadao ili ometao 15 trgovačkih brodova pod međunarodnom zastavom. Čini se da Teheran odgovara na provođenje američkih sankcija, računajući da je brodarstvo – bilo koje brodarstvo – u Zaljevu poštena igra. Jedan od tankera koji je uzeo plovio je između luka Emirata u Dubaiju i Fujairahu, iako su Ujedinjeni Arapski Emirati normalizirali veze s Iranom. To ne izgleda kao deeskalacija, zar ne?
Velika priča o sporazumu između Irana, Saudijske Arabije i Kine nije razvoj stabilnijeg, pacifičkog Bliskog istoka u kojem regionalni akteri preuzimaju stvari u svoje ruke kako bi stvorili bolju budućnost. Zapravo je jednostavnije od toga: Saudijci su izgubili, a normalizacija diplomatskih odnosa s Iranom samo je pokriće za taj neuspjeh.
Čini se da su Saudijci u usponu na razne načine: zapravo kupuju američku PGA turneju; vođenje politike neovisne o svom pokrovitelju, Sjedinjenim Državama; i ulaganje posvuda od Pekinga do područja zaljeva San Francisca. Ali na Bliskom istoku – posebno u Jemenu, Libanonu, Siriji i Iraku – Saudijci nisu uspjeli otjerati Irance, koji su ili ojačali ili proširili svoj utjecaj u sve četiri zemlje posljednjih godina. Možda je najdramatičnija manifestacija toga bila spremnost Saudijske Arabije da sirijskog predsjednika Bashara al-Assada, koji svoju daljnju vladavinu dijelom duguje Iranu, vrati u milost Arapske lige.
Saudijci su možda majstori međunarodnih utakmica, ali Iranci su pobijedili tamo gdje je bilo važno. Sada, nakon što je Rijad skinuo sa stola, Teheran radi na potkopavanju onoga što je ostalo od regionalne antiiranske regionalne koalicije – politike koja uključuje ofenzivu protiv Izraela i Sjedinjenih Država.
Predugo su loše pretpostavke činile temelj američke bliskoistočne politike, uključujući ideju da iranske vođe žele normalizirati veze sa svojim susjedima. U stvarnosti, Iran ne želi dijeliti regiju i nije sila za status quo. Cilj režima je preurediti regiju na način koji ide u prilog Teheranu, a sa Saudijcima koji sada šalju ambasadora i obećavaju ulaganja, Iranci su odlučili da su odvažniji djelovati po svom planu. Drugim riječima, nema deeskalacije.
(TBT, FOREIGN POLICY)
