Krhka primirje između Izraela i Hamasa otvorilo je prvu stvarnu priliku za okončanje dvogodišnjeg rata u Gazi. Konture mirovnog procesa imaju široku podršku, s obzirom na to da je Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija 17. novembra odobrilo plan koji je predložio američki predsjednik Donald Trump, ali mnoga politička pitanja još uvijek ostaju neriješena. A najtrnjačija među njima – tko će upravljati Gazom, hoće li i kako će Hamas biti razoružan i uključen u politiku nakon toga, te što učiniti u vezi s izraelskom kontinuiranom okupacijom – ne mogu se riješiti međunarodnim dekretom. U velikoj mjeri, ishod svakog mirovnog procesa oblikovat će ono što Palestinci sami misle,piše Foreign Affairs.
Odmah nakon napada 7. oktobra 2023. godine, Palestinci su se ujedinili iza Hamasa i široko podržali njegov oružani otpor kao sredstvo za okončanje izraelske okupacije. Od tada je ubijeno desetke tisuća Palestinaca, a više od 90 posto stambenih zgrada u Gazi uništeno je. Kroz šok i trošenje izazvano izraelskom invazijom, mišljenja Palestinaca su se promijenila. Stavovi prema Hamasu, i prema oružanoj borbi općenito, počeli su se pogoršavati, iako je mnogi Palestinci ostali ambivalentni prema alternativama. U kasnijim fazama rata, međutim, udio Palestinaca koji su favorizirali pregovaračko rješenje s Izraelom porastao je. Palestinci su sve više izgledali otvoreniji prema upravljanju nekom vrstom tijela vođenog Palestincima, neovisnog o Hamasu, koje bi upravljalo Gazom nakon rata.
Ako se ovi trendovi nastave, palestinska javnost bi mogla podržati novi upravni odbor palestinskih stručnjaka i specijalista – neovisnih o Hamasu i Palestinskoj autonomiji – podržan od međunarodnih partnera. Ali ova podrška nije ni izdaleka zagarantirana, i sada je na Izraelu, Sjedinjenim Američkim Državama i Hamasu da sprovedu primirje na način koji gradi dodatnu podršku pregovorima i palestinskom političkom vodstvu. Tijekom protekla nekoliko sedmica, UN-koordinirani koridori za pomoć otvoreni su i zatvoreni, razmjene taocima bile su povremene, nije uspostavljena nikakva međunarodna stabilizacijska snaga, a izraelski napadi su nastavljeni, ubijajući Palestince. Sve to mora se promijeniti. Prije primirja, brige o svakodnevnom upravljanju pomogle su da mnogi Palestinci okrenu leđa Hamasu. Održavanje tog zamaha ovisi o učinkovitoj dostavi sigurnosti, pomoći i obnove, pokazujući Palestincima da je kredibilno civilno tijelo, od i za Palestince i podržano od međunarodnih partnera, vrijedno njihove podrške.
VRHUNCI I PADOVI
Najbolji pokazatelj palestinske javne opinije dolazi iz anketa koje provodi Palestinski centar za politička istraživanja i ankete, neovisna organizacija za istraživanje javnog mnijenja osnovana 1991. godine. Između marta 2023. I oktobra 2025. godine, centar je proveo devet valova faca-to-face anketa u Gazi i na Zapadnoj obali koje pokazuju luk palestinskog mišljenja prije, tijekom i nakon rata u Gazi.
U jednom pitanju ankete, ispitanicima je postavljeno da odaberu grupu „najzaslužniju za predstavljanje i vođenje palestinskog naroda“: Hamas, Fatah (stranka koja dominira politikom na Zapadnoj obali) ili ni jedan od njih. Prije napada 7. oktobra, Palestinci su izgledali u pat-poziciji: 27 posto ispitanika favoriziralo je Hamas, dok je podrška Fatahu bila oko 24 posto. Najpopularniji odgovor bio je da ni jedna grupa ne bi trebala voditi. Rat je poremetio ovu ravnotežu. U anketi iz prosinca 2023. godine, prvoj nakon 7. oktobra, više od polovice Palestinaca reklo je da je Hamas najzaslužniji za vodstvo, a broj ispitanika koji su odabrali Fatah ili ni jedan drastično je pao.
Podizanje koje je Hamas doživio može se objasniti na nekoliko načina. Mnogi Palestinci su vidjeli napade 7. oktobra kao valjan odgovor na okupaciju i ponovljene izraelske provokacije, kao i kao potencijalno sredstvo za oslobađanje palestinskih zatvorenika. Ova interpretacija dala je Hamasu određeni stupanj moralne i strateške legitimnosti među Palestincima. Prethodno neodlučni ispitanici privučeni su grupom koja je izgledala da preuzima inicijativu i djeluje s autoritetom – klasičan efekat okupljanja.
Većina Palestinaca nastavila je podržavati Hamas tijekom proljeća i ljeta 2024. godine. Ali kako su žrtve, uništenje i raseljavanje rastali – najintenzivnije u Gazi – retrospektivno odobravanje Hamasovog napada na Izrael opalo je, a udio onih koji su vjerovali da je to bila „pogrešna“ odluka porastao je. Posljedično, udio Palestinaca koji su smatrali da je Hamas najzaslužniji za vodstvo pao je na 41 posto do jeseni 2025. godine. Podrška Hamasu ostala je viša nego prije početka rata, ali troškovi sukoba i sve veće prepoznavanje potrebe za sposobnim upravljanjem nakon završetka borbi spriječili su grupu da konsolidira stabilnu većinu.
Sličan luk pojavio se kada su Palestincima postavljeno koja stranka i predsjednički kandidat bi ih odabrali na hipotetskim budućim izborima. Podrška kandidatima Hamasa skočila je nakon 7. oktobra, a zatim počela blijedjeti. Hamas i njegovi lideri zadržali su prednost u većini potencijalnih direktnih okršaja, ali njihova prednost se sužavala vremenom. Podrška trenutnom lideru Fataha, predsjedniku Palestinske autonomije Mahmudu Abbasu, potonula je nakon napada 7. oktobra i ostala niska. Ali utrke koje su zamijenile Abbasa drugim nositeljem zastave PA bile su konkurentnije. Palestinski ispitanici favorizirali su Marwana Barghoutija, istaknutog lidera Fataha trenutno zatvorenog u Izraelu zbog svoje uloge u drugoj intifadi, nad bilo kojim kandidatom Hamasa za do 16 postotnih poena.
Kada su pitani o upravljanju „dana nakon“ rata, preference Palestinaca ponovno su se činile fleksibilnijim s vremenom. U rujnu 2024. godine, 27 posto Palestinaca reklo je da bi podržalo povratak PA vođene Abbasa za upravljanje Gazom, s 70 posto protiv. Ali do svibnja 2025. godine, 40 posto odobrilo je i 56 posto bilo protiv prospektivnog upravljanja PA. U oktobru 2025. godine, kada su ispitanicima postavljeno što misle o PA koordinatoru rada profesionalnog odbora za upravljanje Gazom, 54 posto Gizanaca i 40 posto stanovnika Zapadne obale podržalo je takav aranžman. Slično, u maju 2024. godine, 23 posto Palestinaca podržalo je i 75 posto bilo protiv arapske ili međunarodne sigurnosne snage uz civilnu vladavinu; u junu 2025. godine, odobrenje je poraslo na 31 posto, a neodobravanje palo na 65 posto. Do listopada 2025. godine, stope odobravanja bile su još više: 53 posto Palestinaca u Gazi i 43 posto na Zapadnoj obali.
Palestinci postaju također otvoreniji prema pregovorima s Izraelom. Otprije početka rata, većina Palestinaca je smatrala rješenje dviju država neizvedivim. Možda nije iznenađujuće, dakle, da kada se Palestincima postavlja koja opcija među oružanom borbom, nenasilnim otporom i pregovorima bi bila najbolje sredstvo za okončanje izraelske okupacije, najpopularniji odgovor je oružana borba. Ali podrška oružanoj borbi pala je od vrhunca nakon 7. oktobra od 63 posto; 40 posto Palestinaca u listopadu 2025. godine identificiralo ju je kao najbolji put. To znači da većina sada favorizira nenasilno rješenje. Postotak onih koji misle da su pregovori najbolji put napred popeo se s 20 posto prije rata na 36 posto u listopadu, dok 19 posto sada bira nenasilni otpor. Čak je i udio Palestinaca koji misle da je rješenje dviju država izvedivo porastao s 33 posto u svibnju na 41 posto u listopadu. Dakle, iako mnogi Palestinci još uvijek sumnjaju da može dvodržavni okvir isporučiti, pregovori mogu zadržati legitimnost jer sve veći broj Palestinaca vidi ih kao praktičnu opciju.
Primjetno je da su, kroz ankete, stavovi Palestinaca u Gazi i na Zapadnoj obali divergirali. Okupljanje iza Hamasa nakon 7. oktobra bilo je oštrije na Zapadnoj obali, gdje su susreti s vojskom i nasiljem naseljenika rutinski, a preference su se tamo učvrsnule tijekom rata. Gaza je išla drugim putem: pod teretom ljudskih žrtava, masovnog raseljavanja i fizičkog uništenja, Gizanici su se ranije i dalje pomaknuli u korist pregovora i pokazali veću otvorenost prema hibridnim ili prijelaznim upravnim aranžmanima koji ne uključuju Hamas u „dana nakon“ periodu. To ne znači da su se Gizanici okrenuli protiv Hamasa, ali postali su tolerantniji prema alternativama koje mogu donijeti olakšanje i obnovu: u listopadu 2025. godine, na primjer, 51 posto Gizanaca, u usporedbi s 41 posto Palestinaca na Zapadnoj obali, podržalo je formiranje palestinske vlasti neafilirane s PA ili Hamasom za upravljanje Pojasom Gaze.
VELIKE ODLUKE
Dvije godine anketiranja pričaju jasnu priču. U početku, suočeni s velikim pritiscima ratnog vremena, većina Palestinaca je podrazumijevano vidjela Hamas kao aktera najsposobnijeg za upravljanje krizom. Ali ovo podizanje nije se pretvorilo u poslijeratni mandat. Kako se rat produžavao i razgovori o vodstvu i upravljanju postajali manje o simboličnom otporu protiv izraelske okupacije i više o konkretnoj administraciji palestinske države, širi spektar preferencija ponovno se pojavio – posebno u Gazi, gdje su humanitarna pomoć, sigurnost za civile i vidljiva obnova sada ono što ljudi najviše žele vidjeti. Palestinska javnost traži kredibilnu administraciju koja može isporučiti sigurnost, usluge i put izvan hitnog stanja. Žele palestinsko vodstvo u centru, i mnogi su spremni prihvatiti arapsku i međunarodnu podršku, pod uslovom da strane snage nisu eksplicitno zadužene za razoružavanje i da je njihova uloga ograničena u opsegu i trajanju.
Ključne lekcije za političare proizlaze iz rezultata anketa. Prvo, postizanje ranih, vidljivih uspjeha – mirnije ulice, predvidljiva pomoć isporučena UN-koordiniranim konvojima, povratak preostalih preminulih izraelskih taocaka u zamjenu za palestinske zatvorenike, i detaljan plan obnove, sve što zahtijeva zaustavljanje izraelskih zračnih udara i vojnih operacija – može ojačati trenutne trendove, potičući povoljne stavove prema pregovorima i otvorenost prema političkim alternativama Hamasu. Ako se takvi rezultati ne isporuče, podrška oružanom otporu i nasilju vjerojatno će se vratiti. Sljedeće, prijelazno upravljanje mora biti vođeno Palestincima da bi bilo legitimno. Hamasov mandat nakon 7. oktobra se sužio, a Fatah vođen Abbosom ne može tvrditi svoj mandat. Ali postoje dokazi o rastućoj podršci reformiranoj Palestinskoj autonomiji ili drugoj palestinskoj alternativi, podržanoj ograničenom regionalnom ili međunarodnom snagom. Konačno, Zapadna obala i Gaza imaju različite političke klime. Mjere koje grade legitimnost za novu upravnu vlast u Gazi, uključujući koridore za olakšanje, obnovu i civilno policiranje, neće automatski osvojiti srca Palestinaca na Zapadnoj obali koji su više zabrinuti za dnevne izraelske prepade, nasilje naseljenika (koje je u listopadu doseglo razine neviđene od 2006. godine) i ekonomske ograničenja. Uspješan plan je onaj koji zadovoljava potrebe obje populacije.
Što se dogodi tijekom primirja odrediti će da li se palestinska podrška konsolidira iza civilne vlade ili se vrati na ekstremnije alternative. U najboljem scenariju, primirje podržano Vijećem sigurnosti UN-a održi se i omogući stabilan politički prijelaz. U ranim fazama, nasilje ostane pauzirano, pomoć je redovita, obnova i naknada počnu se događati, a razmjene zatvorenika-taocaka završe. Zatim, idealno, dolazi tehnička vlada s vremenski ograničenim mandatom, jasnim budžetom i nadzorom treće strane nad protokom pomoći. Izbori bi uslijedili nakon uspostavljanja minimalnih uvjeta, uključujući slobodu kretanja, pristup medijima i garancije policiranja. Dokle god koraci takvog prijelaza napreduju, podaci sugeriraju da bi podrška pregovaračkom kraju sukoba nastavila rasti.
Ako se provedba plana prijelaza zaglavi na bilo koji način, međutim, podrška od palestinske populacije mogla bi biti ugrožena. Ovaj scenarij izgleda najvjerojatniji, s obzirom na to da je Izrael nastavio zračne udare, nasilje naseljenika eskaliralo, isporuka pomoći je nekonzistentna, a mandat i sastav UN-odobrene stabilizacijske snage ostaju neriješeni. Usporavanje pomoći na kap, minimalan napredak u obnovi, nastavljeni prepadi na Zapadnoj obali i prerano završavanje razmjena taocaka-zatvorenika moglo bi sve rezultirati stagnacijom palestinske podrške pregovorima i povećanim preferencijama za oružanu borbu i vodstvo Hamasa. Ovi pomaci u mišljenju vjerojatno bi izgledali drugačije u Gazi, gdje bi ljudi postali nestrpljiviji prema administrativnoj sposobnosti, nego na Zapadnoj obali, gdje bi se mišljenje učvrsnulo protiv političkih rješenja. U ovom nestabilnom okruženju, prijelazne vlasti su u sukobu s narodom, a potencijalni sabotateri imaju priliku prikupiti javnu podršku.
Prijelazno upravljanje mora biti vođeno Palestincima da bi bilo legitimno.
Ako primirje potpuno propadne ili nasilje na Zapadnoj obali dramatično poraste, efekat okupljanja koji se dogodio krajem 2023. godine vjerovatno bi se ponovio. Podrška Hamasu bi se naglo vratila, već ograničeni oporavak Fataha bi se srušio, a udio Palestinaca koji planiraju povući se iz političkog učešća porastao bi. Ovi pomaci u mišljenju učinili bi izuzetno nepromišljenim pokušaj uspostavljanja nove upravne vlasti.
Jedna mogućnost mogla bi transformirati palestinsko mišljenje: pojavljivanje Barghoutija, ili drugog lidera Fataha s stvarnim obvezama reformi, kao kredibilnog kandidata za vodstvo. Takva kandidatura bi uvela moćnog rivala Hamasu. Iako mnogi Palestinci još uvijek favoriziraju Hamas – ako bi se održali zakonodavni izbori danas, Hamas bi osvojio više od 40 posto glasova – stvarna alternativa mogla bi povećati učešće i smanjiti prednost Hamasa, čineći konkurentniju utrku. Kredibilna reformistička lista mogla bi čak pomoći pomaknuti javno mišljenje od oružanog sukoba prema pregovorima.
Postoje jasne akcije koje političari i posrednici trebaju poduzeti da zadrže Palestince uz plan prijelaza. Dolazak konvoja pomoći treba se publicitirati koliko i samit mira, kako bi se demonstrirala sposobnost i napredak. Kada se uspostavi palestinsko upravno tijelo, trebalo bi objaviti knjigu obnove, audiranu od međunarodnih promatrača. Ova knjiga mogla bi uzeti oblik pretraživog web portala, interaktivne mape ili tjednog biltena, dajući Palestincima priliku da vide dodjele ugovora, vremenske okvire i napredak na mjestima po kvartovima, kao i sredstvo za podnošenje i rješavanje prigovora. Učinjenje napretka u obnovi transparentnim i mjerljivim može pojačati podršku širem mirovnom planu.
Kada arapske i druge međunarodne partnere uđu da pomognu s policiranjem, nadzorom i rješavanjem sporova, te uloge moraju biti jasno definirane i vremenski ograničene da se osigura da je upravljanje usidreno u palestinskom vodstvu. Na Zapadnoj obali, mjere koje smanjuju izraelske prepade, ograničavaju nasilje naseljenika i pružaju kanale za Palestince da podnesu prigovore i vide ih riješenim trebale bi pratiti bilo kakve korake prema sastavljanju novog političkog vodstva. Konačno, bilo koje novo administrativno tijelo treba se opirati impulsu da žuri u izbore. Anketi ukazuju da veliki udio Palestinaca neće sudjelovati dok se uvjeti na terenu ne poboljšaju, pa bi prerani glasovanje vjerojatno iskrivilo ishod prema ekstremnim kandidatima, donijeti pobjednika bez stvarnog mandata i produbiti podjelu Zapadna obala–Gaza.
Tijekom rata u Gazi, krivulja palestinskog mišljenja je jasna. Iako je Hamas u početku osvojio podršku, kako su troškovi sukoba rasli i realnosti onoga što će buduće upravljanje zahtijevati postajale jasnije, ta podrška se smanjila, a apetita javnosti za pregovaračkim rješenjem od palestinskog vođenog, međunarodno podržanog administracije porastao je. Primirje koje isporučuje svoje obećanja – zajedno s izraelskom spremnošću da javno prihvati cilj rješenja dviju država i suzbije rast naselja i nasilje naseljenika – može gurnuti palestinsko javno mišljenje dalje prema umjerenom političkom centru koji podržava pregovore i rješenje dviju država, posebno u Gazi. Primirje koje uglavnom postoji na papiru, međutim, gurnulo bi mišljenje natrag u suprotnom smjeru. Kamo će popularni stavovi ići sljedeće ovisi o tome da li će Palestincima biti data stvarna šansa da zamisle budućnost koja nije samo rat drugim sredstvima.
(TBT)
